Una encuesta muestra: Los ciudadanos quieren recuperar una vieja idea para financiar la decimotercera pensión del AHV.
¿Debería pagar impuestos al comprar y vender productos financieros? Un hombre fotografía un panel de la Bolsa de Valores de Zúrich.
El pueblo suizo votó hace dos semanas a favor de la decimotercera pensión del AHV. La fecha de entrega es clara, al igual que la dirección de entrega: La pensión mensual adicional debería llegar a todos los pensionados del país a partir de 2026. Sin embargo, aún no está claro a dónde se debe enviar la factura. La iniciativa no especifica quién debería pagar los costes adicionales anuales de entre 4.000 y 5.000 millones de francos.
El bazar de ideas en el Palacio Federal está en pleno apogeo. El SP, ganador de la votación, propone financiar la decimotercera pensión del AHV mediante mayores contribuciones salariales de empleadores y empleados. La UDC quiere ahorrar en el sector del asilo y en la ayuda al desarrollo. Y el FDP y el GLP están jugando con ello, La cuestión de la financiación sólo se abordará con la próxima gran reforma de las pensiones.
Ahora, una encuesta exclusiva muestra que con estas soluciones los partidos ignoran en gran medida los deseos de la población. No quieren meterse la mano en sus propios bolsillos, sino obtener el dinero del sector financiero.
Los encuestados tuvieron que clasificar siete instrumentos de financiación. Surge un patrón claro: todas las medidas que afectan directamente a las personas funcionan mal. En primer lugar, existen impuestos sobre las ventas más altos en los que se incurriría en las compras diarias. En segundo lugar, mayores contribuciones salariales que los ciudadanos tendrían que pagar al AHV. Y en tercer lugar, una edad de jubilación más alta. Las tres medidas están todas al final de la lista de clasificación.
Por otro lado, son populares instrumentos de financiación que a primera vista apenas afectan a la población, sobre todo un impuesto sobre las transacciones financieras. El 64 por ciento de los encuestados situó el impuesto entre los tres primeros. Hubo una gran simpatía entre los distintos partidos, y sólo los votantes del FDP colocaron la medida en un lugar más bajo.
El instituto de investigación social y de mercado YouGov Suiza (antes Link) realizó la encuesta para “NZZ am Sonntag”. Entre el 8 y el 10 de marzo se encuestó a 1.258 personas, que por edad, sexo y región correspondían a la población suiza.
Una reivindicación de izquierda en transición
Es bastante sorprendente que el impuesto sea tan popular entre la población. Ha sufrido cambios considerables. La exigencia, que alguna vez fue planteada por activistas de izquierda, ha llegado al corazón de la sociedad y ahora también cuenta con el apoyo de los políticos burgueses en el Palacio Federal.
Fue en la década de 1990 cuando organizaciones antiglobalización como Attac pidieron un impuesto a las transacciones financieras. Se inspiraron en la Tasa Tobin, un impuesto que el economista estadounidense James Tobin propuso en 1972 para las transacciones internacionales de divisas.
La idea detrás del impuesto a las transacciones financieras es impresionantemente simple: se aplica un pequeño impuesto a las transacciones en el mercado financiero, es decir, al comercio de acciones, divisas, bonos u otros valores financieros. El gran volumen de transacciones todavía resulta en una gran devolución de impuestos.
El impuesto a las transacciones financieras ganó popularidad internacional después de la gran crisis financiera de 2008. Los Estados que tuvieron que rescatar a los bancos querían más dinero para sus arcas y querían frenar la especulación en los mercados financieros. El Ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble, quien impulsó la introducción del impuesto en la UE, dijo en 2011: “Es también un instrumento para contrarrestar estas exageraciones irracionales en los mercados financieros a través de elementos de desaceleración (…).”
Un poco más tarde, la Unión Europea propuso introducir un impuesto a las transacciones financieras en los estados miembros, pero no pudo llegar a un acuerdo. Sólo algunos países han introducido un impuesto a las transacciones financieras, como Francia e Italia.
En Suiza, durante mucho tiempo fueron los izquierdistas quienes pidieron un impuesto a las transacciones financieras. Hasta hace unos años. En la primavera de 2021, uno de los políticos más conservadores del Bundestag, el centrista Consejero de Estados del Valais, Beat Rieder, retomó la idea.
Vinculó el impuesto a las transacciones financieras con la provisión de pensiones. La idea: el AHV debería financiarse a largo plazo con un pequeño impuesto sobre las transacciones en los mercados financieros. «A partir de 2030 el AHV se enfrentará a un agujero financiero que será aún mayor con la decimotercera pensión del AHV», afirma Rieder. «Por lo tanto, es absolutamente necesario hablar de nuevas opciones de financiación».
En el Consejo de Estados pidió a sus colegas que para apoyarlo, la “derecha no dogmática”, junto con la “izquierda no dogmática” (es decir, el Consejero de Estados del SP, Roberto Zanetti). Con éxito. En el verano de 2022, el Consejo de los Estados encargó al Consejo Federal que mostrara en un informe cómo debería estructurarse un impuesto sobre las transacciones en los mercados financieros para financiar el AHV a medio y largo plazo. El informe debería publicarse este año.
El economista advierte
Los Verdes no quieren esperar a que eso suceda. El consejero nacional Felix Wettstein tiene tres días después de votar el domingo un avance en el que pide la introducción de un impuesto a las transacciones financieras para financiar la seguridad social. «No es una idea nueva», dice, «pero ya está madura». Y entonces, de repente, sonríe. «El Consejo Federal calcula que un impuesto del 0,1 por mil generaría unos ingresos de unos 5.000 millones de francos. ¡Ésta es exactamente la cantidad que necesitamos para la decimotercera pensión!» Y si el uso previsto fuera más amplio, el impuesto también podría aumentarse ligeramente.
¿El impuesto a las transacciones financieras como nuevo salvador?
El profesor de economía Marius Brülhart de la Universidad de Lausana no se muestra tan eufórico. Dice: «No me sorprende que la idea sea popular. Siempre surge cuando la industria financiera aparece en malos titulares”. Los excesos de primas de los últimos años y la desaparición de Credit Suisse habrían debilitado la confianza en la industria. Además, la idea de generar enormes ingresos con un impuesto microscópicamente pequeño es “naturalmente tentadora”.
Brülhart critica, sin embargo, que el debate en Suiza se desarrolle de forma muy superficial. «No está del todo claro qué se debe gravar exactamente». Señala que en Suiza ya existe un impuesto sobre las transacciones financieras, es decir, el impuesto sobre las ventas que se aplica a la compra y venta de valores. «Por lo tanto, Suiza recibe mucho más en términos de producto interior bruto que, por ejemplo, Francia con su impuesto sobre las transacciones financieras».
Sin embargo, el impuesto sobre las ventas tiene numerosas excepciones. Hay una buena razón para ello, explica Brülhart: “El mercado de transacciones financieras es flexible y móvil. Con un nuevo impuesto, los comerciantes y los bancos pueden reorganizar sus actividades y trasladar determinadas empresas al extranjero”. Por lo tanto, un impuesto más amplio a las transacciones financieras podría convertirse en un “objetivo de política fiscal” para Suiza. Esto hay que aclararlo claramente de antemano.
Muchos economistas opinan lo mismo que Brülhart. Pero también hay otras voces, por ejemplo la de Marc Chesney. Chesney es profesor de finanzas en la Universidad de Zurich y co-lanzó la iniciativa de microimpuestos en 2020, que buscaba introducir un pequeño impuesto de alrededor del 0,1 por ciento sobre cada pago sin efectivo. Él dice: “En el comercio de alta frecuencia, las apuestas se hacen como en un casino, o incluso se manipulan los mercados financieros. Si esta empresa sale de Suiza, no perjudicará a la economía. En principio, las inversiones reales no se trasladarán al extranjero debido a un microimpuesto”.
Se espera que el Consejo Federal debata el 27 de marzo sobre la financiación de la 13.ª pensión del AHV. El gobierno tendrá que tener en cuenta el hecho de que la mayoría de la gente aceptó la propuesta porque quiere combatir la pobreza en la vejez y hacer algo para frenar el aumento de los precios, los alquileres y las primas de los seguros médicos (ver gráfico).
Sin embargo, es poco probable que satisfaga el deseo de establecer un impuesto a las transacciones financieras. Por un lado, el Consejo Federal siempre ha criticado esta idea en el pasado. Por otro lado, si quiere desarrollar un modelo rápidamente, es más probable que utilice los instrumentos de financiación existentes para la provisión de pensiones, es decir, las contribuciones salariales y el IVA.
La encuesta de este periódico muestra que no despertará ningún entusiasmo entre la población.
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