Continúan las especulaciones sobre el nuevo comienzo con la UE. Pero los responsables de Berna han aprendido del pasado.
En el camino hacia un nuevo acuerdo con la UE, el Consejo Federal quiere crear transparencia: una mirada al Palacio Federal.
Es un acto de equilibrio como ningún otro. En ningún otro expediente es tan difícil el acto de equilibrio entre la política interior y exterior como en la política europea. Cada palabra destinada a tranquilizar a la gente en casa puede desencadenar una nueva ira en Bruselas, y viceversa. Eso fue confirmado esta semana.
El miércoles, el Consejo Federal decidió hacer un nuevo intento de aclarar las relaciones con la UE. Aunque fue una decisión importante, fue sólo un paso provisional. La decisión formal con la adopción del mandato de negociación no se tomará hasta diciembre.
Y, sin embargo, las olas ya están aumentando. Sólo hizo falta un día para que los periódicos CH Media informaran que el Consejo Federal había causado confusión en Bruselas. En su carta del miércoles a la Comisión de la UE, puso en perspectiva los resultados de las conversaciones exploratorias anteriores, que sirven de base para las negociaciones.
Varias fuentes confirman que la carta en cuestión fue discutida intensamente en la reunión del Consejo Federal. Al parecer, para varios consejeros federales era importante afirmar explícitamente que los resultados de las exploraciones no representan decisiones preliminares para Suiza y que no deberían verse como «líneas rojas» para las negociaciones.
papel infame
La información estuvo obviamente motivada por la política interna. De antemano, había estado circulando a nivel interno la insinuación de que las negociaciones con la UE eran un juego de preparación. Por lo tanto, el nuevo jefe negociador -quienquiera que sea- sólo tendría que viajar a Bruselas para, mediante algunas pseudonegociaciones, distraer la atención del hecho de que todos los puntos importantes ya han sido anticipados en las exploraciones del año pasado y un medio. Esta acusación fue difundida por los críticos del acuerdo previsto, concretamente representantes de los sindicatos y de la UDC.
Por lo tanto, esta tesis es plausible: con la nota, aparentemente insertada con poca antelación en la carta, el Consejo Federal quería indicar a los críticos internos que estaba dispuesto a negociar duramente. Por el contrario, generó nuevas preocupaciones en Bruselas, sobre todo porque se despertaron desagradables recuerdos de las maniobras del Consejo Federal en las discusiones sobre el fallido acuerdo marco.
La disputa gira en torno a un documento ahora infame: el “Entendimiento Común”, en el que negociadores de ambas partes registraron los resultados de las exploraciones. Los representantes de la UE querían que el Consejo Federal se comprometiera más claramente con este documento, mientras que los opositores internos querían impedir exactamente eso. El líder del grupo parlamentario UDC, Thomas Aeschi, fue más lejos y se declaró «conmocionado» a principios de semana: al parecer, el Consejo Federal había llevado a cabo «negociaciones secretas» sin mandato, cuyos resultados ahora se han resumido en un «informe secreto». ”.
Claridad antes del inicio de las negociaciones
Bueno, no pasará mucho tiempo antes de que el informe secreto deje de ser secreto: tan pronto como el Consejo Federal apruebe el mandato para las negociaciones en diciembre, publicará el controvertido documento en su totalidad con las correspondientes explicaciones y, si es necesario, también. junto con la carta del miércoles. Así lo confirmó el viernes el portavoz del Consejo Federal, André Simonazzi, a petición del interesado. «Todos los documentos relevantes» de discusiones anteriores se publicarán en este momento, afirmó Simonazzi.
Este enfoque demuestra que Berna ha aprendido de los errores. El Consejo Federal solía mantener en secreto la mayor parte posible de las conversaciones con la UE, mientras que Bruselas creó repetidamente una transparencia selectiva para presionar a Suiza. Suiza también actúa cada vez más con una mentalidad abierta. Con una excepción destacada: el mandato en sí debe permanecer secreto por motivos de negociación.
Por el interés de Suiza
La pregunta sigue siendo qué se aplica ahora: ¿seguirá el Consejo Federal el “entendimiento común” o no? Sin mencionar el documento, respondió al menos parcialmente a la pregunta del miércoles: justificó oficialmente su decisión de volver a la mesa de negociaciones con las conversaciones exploratorias. Al mismo tiempo lo declaró completo.
No parece que esté completamente insatisfecho con los resultados. Tampoco hay que olvidar que Suiza, en particular, estaba interesada en realizar investigaciones exhaustivas tras el fiasco de las recientes negociaciones. En el acuerdo marco fue imposible llegar a un compromiso en cuestiones relacionadas con la libre circulación de personas (como el acceso a la asistencia social y la protección salarial). Tenía sentido analizar primero en detalle si había suficiente margen para un acuerdo antes de iniciar nuevas negociaciones. Éste parece ser el caso ahora desde la perspectiva del Consejo Federal.
Al mismo tiempo, según los conocedores, algunos puntos quedaron abiertos en las exploraciones. Esto se aplica, por ejemplo, a la regulación de gastos, que Suiza se niega a aceptar. En Berna se destaca fundamentalmente que las exploraciones nunca pueden anticipar el resultado de las negociaciones. Sólo pueden mostrar si un acuerdo es realista, pero eso no significa que vaya a concretarse.