Por qué las fiscalías tienen dificultades para procesar lemas agresivos contra Israel: «El antisemitismo no es automáticamente punible»

Las manifestaciones antiisraelíes en las ciudades suizas se están convirtiendo en una cuestión política. La ciudad de Berna ya no quiere autorizar grandes manifestaciones hasta Navidad. Inmediatamente después del ataque de Hamás el 7 de octubre, varias ciudades prohibieron las manifestaciones por razones de seguridad. La situación es tensa. El director de seguridad de Zúrich, Mario Fehr, también apoya este tipo de prohibiciones.

Por último, pero no menos importante, los incidentes antisemitas y antisemitas contribuyen al descontento. Antes de una manifestación en Zúrich, se distribuyó un volante que mostraba a Israel como parte de un Estado palestino, combinado con el lema de una “Palestina libre”. Sin embargo, una denuncia penal no debería tener más consecuencias, como anunció el fiscal esta semana. También se presentaron cargos penales en Berna y Basilea por el lema “Palestina libre del río al mar”, que se considera antisemita.

La OLP hizo circular esta formulación en los años 1960. Esto describe la demanda territorial de un Estado palestino desde el río Jordán hasta el Mediterráneo. El área también incluye al Israel actual y, por lo tanto, puede entenderse implícitamente como un llamado a su exterminio y a la expulsión de los judíos de su país. En el contexto del ataque terrorista de Hamás, la exigencia “Del río al mar” también conlleva una amenaza.

La fiscalía de Basilea examina el procedimiento

Por eso en Berlín la policía y la fiscalía quieren tipificar este eslogan como delito penal. También se requiere una prohibición expresa de la formulación. En Suiza, sin embargo, las autoridades hasta ahora se han mostrado reticentes. La policía de Berna también confiscó el sábado pancartas con lemas antisemitas. Y la fiscalía del cantón de Basilea-Ciudad también quiere aclarar «si los lemas individuales mostrados o coreados son punibles». Así lo confirmó a petición Martin Schütz, jefe de información de la fiscalía de Basilea.

Sin embargo, las aclaraciones jurídicas no son fáciles, explica Schütz. La fiscalía de Basilea quiere proporcionar información en los próximos días. De hecho, ni siquiera parece claro qué delito penal podría aplicarse realmente. A primera vista, la norma penal antirracismo está en el artículo 261^hasta del Código Penal. Se introdujo hace casi veinte años, sobre todo en el contexto de la persecución de los judíos antes y durante la Segunda Guerra Mundial, y tiene como objetivo contrarrestar la discriminación y la incitación al odio.

Pero es más que cuestionable si los eslóganes antiisraelíes también están comprendidos en el derecho penal. La disposición se restringió deliberadamente en lo que respecta a la libertad de expresión. En Suiza, ni siquiera llevar la esvástica está penado, a menos que la intención sea promover una ideología correspondiente o menospreciar a miembros de un grupo étnico, raza o religión. El Consejo Federal lleva años discutiendo si esto debería corregirse.

“Se puede disputar el derecho de un país a existir”

Por ello, el profesor de derecho penal de Friburgo Marcel Niggli, autor de un comentario sobre el tema, supone con cautela que la frase “Del río al mar” no está incluida en el derecho penal antirracismo. El eslogan puede calificarse de claramente antisemita, explica al NZZ. Sin embargo, el eslogan en sí probablemente no sea relevante bajo el derecho penal, dice Niggli, incluso si de facto niega el derecho de Israel a existir. Según el derecho penal, está permitido cuestionar el derecho a existir de un Estado, incluido el de Suiza.

De hecho, existe una estrecha conexión con la etnicidad en Israel y, en esta medida, a través del artículo 261.^hasta Grupo protegido StGB. Pero incluso en Israel, sólo alrededor del 80 por ciento de la población es de etnia o fe judía. Según Niggli, esto significa que cualquier afirmación de que el lema está dirigido contra un Estado y no contra su población difícilmente puede ser refutada sin más pruebas. “El antisemitismo, al igual que la xenofobia, no es punible mientras no se alegue la inferioridad de un grupo o sus derechos inferiores”, afirma Niggli.

Pero hay una segunda norma penal que está siendo examinada por la Fiscalía de Basilea: la que prohíbe la incitación pública al delito o a la violencia (art. 259 StGB). La disposición tiene por objeto proteger la paz pública que se ve amenazada por una incitación al delito o la violencia. De hecho, se puede entender que el lema “Palestina libre desde el río hasta el mar” significa que el Estado de Israel debe ser aniquilado por la fuerza y ​​la población expulsada.

“Los llamados a la violencia deben ser claros”

Según Felix Bommer, profesor de Derecho penal de la Universidad de Zúrich, falta claridad. «La declaración en cuestión formula un objetivo, pero no describe cómo se debe alcanzar», explica. No se puede dar por sentado que una declaración pueda entenderse objetivamente como algo más que una incitación al delito o la violencia. En teoría, el eslogan también podría entenderse como el deseo de una solución de un solo Estado: «Tal exigencia no es políticamente realista, pero aún así es admisible».

Además, el acusado debe poder demostrar su intención, afirmó Bommer. De modo que la persona con un cartel que dice “Del río al mar” quiere, conscientemente, llamar a la violencia y, de hecho, quiere utilizarla. En opinión de Bommer, esta prueba tampoco será fácil de aportar. Muchos manifestantes probablemente ni siquiera conocían el significado de tales consignas, al menos al comienzo de las manifestaciones. Por lo tanto, Bommer duda que el procedimiento relacionado con el eslogan tenga éxito en los tribunales.

Sin embargo, no se puede descartar que los tribunales tengan que decidir dónde está el límite del antisemitismo criminal. Si el fiscal llega a la conclusión de que es posible una condena, está obligado a investigar por iniciativa propia: tanto en virtud del artículo 259 como del artículo 261.^hasta StGB son infracciones oficiales.