El líder serbobosnio Milorad Dodik está impulsando la desvinculación de su república constituyente del estado en su conjunto. No está impresionado por las contramedidas.
El presidente de la parte mayoritariamente serbia de Bosnia-Herzegovina, Milorad Dodik, ha coqueteado durante mucho tiempo con las ideas separatistas. Ahora está dando pasos concretos.
El cumplimiento de la ley se ha convertido en un asunto complicado para los empleados estatales en la República de Srpska. Desde hace unos días, en la parte de mayoría serbia de Bosnia-Herzegovina están en vigor dos nuevas normas que no se pueden cumplir al mismo tiempo. Cualquiera que obedezca una ley está sujeto a enjuiciamiento bajo la otra, y viceversa.
El trasfondo de esta situación grotesca es una lucha de poder amargamente seria en el país. Se vio exacerbado por la reciente medida del líder serbobosnio Milorad Dodik de retirar su parte del país del control estatal. El Alto Representante para Bosnia-Herzegovina, Christian Schmidt, contrarrestó de inmediato los esfuerzos separatistas del líder serbio.
Serbios atacan corte constitucional
Dodik es el presidente de la República de Srpska y el político serbio más poderoso del país. La semana pasada, el parlamento de la República de Srpska, a instancias suyas, aprobó una nueva ley que anuncia las decisiones del tribunal constitucional nacional en la parte del país dominada por los serbios. Cualquiera que, no obstante, implemente una decisión está sujeto a enjuiciamiento.
Dodik nunca ha ocultado su rechazo al Estado bosnio en su conjunto. Desde hace algún tiempo, el nacionalista serbio también ha seguido sus anuncios separatistas con pasos concretos. En 2021, el parlamento de la República de Srpska preparó la base legal para la retirada de la república de instituciones estatales como el ejército. Esto aún no se ha implementado.
Con el golpe al Tribunal Constitucional, Dodik va ahora un paso más allá. Por primera vez se deslegitima legalmente una institución nacional. No es una coincidencia que esto esté sucediendo a la sombra de la guerra en Ucrania. Dodik es uno de los aliados más cercanos de Vladimir Putin en Europa. El líder serbobosnio fue solo un invitado en Moscú en mayo.
Alto Representante tiene grandes poderes
El Alto Representante se opuso inmediatamente a la nueva ley sobre las sentencias del Tribunal Constitucional. Christian Schmidt vetó la ley el sábado. Al mismo tiempo, hizo insertar un nuevo pasaje en el código penal, según el cual cualquiera que ignore las decisiones del tribunal constitucional o de la oficina de Schmidt está sujeto a enjuiciamiento.
Como Alto Representante, el ex Ministro de Agricultura alemán tiene poderes de gran alcance. Su trabajo es asegurar el cumplimiento de los Acuerdos de Dayton. Esto puso fin a la guerra más sangrienta en el territorio de la antigua Yugoslavia y representa el acto fundacional del actual estado de Bosnia-Herzegovina.
El Alto Representante no es elegido sino designado por un grupo de estados. La falta de legitimidad democrática es una de las principales críticas a la oficina. El hecho de que Schmidt, a diferencia de anteriores representantes, haga uso de sus poderes ha aumentado las críticas. Sin embargo, el ataque de Dodik a una institución a nivel estatal como el Tribunal Constitucional en realidad representa una amenaza para el orden bosnio de la posguerra y, por lo tanto, cae dentro del mandato de Schmidt.
Los bosnios exigen la destitución de Dodik
Como era de esperar, a Dodik no le impresionó el carruaje de regreso desde Sarajevo. En una comparecencia el domingo, dijo que los decretos de Schmidt no eran válidos en la República de Srpska. No fue elegido presidente para ceder a la presión externa. Si la República de Srpska no contraataca, desaparecerá en diez años.
Sin entrar en detalles, Dodik anunció que «reforzaría la línea de entidad». Esto significa la frontera interna entre la República de Srpska y el resto del país. También planteó un referéndum sobre el estatus de la república antes de fin de año. Escribió en Twitter el lunes, la República de Srpska no tiene ninguna responsabilidad por los próximos eventos.
Muchos en Bosniak, es decir, la mayoría musulmana de la población, esperaban que Schmidt depusiera a Dodik. El Alto Representante tendría derecho a hacerlo. La demanda radical muestra que la actitud hacia la oficina del Alto Representante definitivamente depende de la situación. Después de que Schmidt cambiara la ley electoral por decreto en otoño, muchos bosnios estaban indignados. Ahora le exigen que destituya a un presidente electo.
Fuentes independientes también se han quejado de que Occidente ejerce poca presión sobre Dodik y el presidente serbio, Aleksandar Vucic. Vucic se solidariza con la República de Srpska. Pero, sobre todo, comparte la responsabilidad de la escalada en el norte de Kosovo. El contraste con las sanciones occidentales contra el gobierno de Kosovo es sorprendente. Incluso si la dinámica local es diferente, los desarrollos en los dos países vecinos de Serbia no pueden ser vistos en completo aislamiento unos de otros.
Poderes pero no poder
Independientemente de esto, surge otra cuestión en Bosnia-Herzegovina. Aunque el Alto Representante tiene grandes poderes sobre el papel, apenas tiene medios para implementar sus decisiones.
En su último día en el cargo, el predecesor de Schmidt convirtió la negación del genocidio en un delito punible. Aunque Dodik y otros se niegan a llamar genocidio a las masacres de Srebrenica, aún no se ha iniciado ningún caso. Esto plantea la cuestión de cómo se hará cumplir el último decreto de Schmidt en la República de Srpska frente a la oposición de las autoridades locales.
La muy reducida presencia militar internacional con sus mil soldados y tres helicópteros ya no es un factor de poder.La miembro nacida en Bosnia de la Cámara de los Lores británica, Arminka Helic, instó a su gobierno la semana pasada a proporcionar tropas adicionales. Eso sería una señal clara de que hay espacio para el diálogo político, pero no para un conflicto militar.