Casi ningún tema es tan controvertido en Berlín como el derecho al voto. El presidente federal alemán ha firmado ahora la ley para reformarla. Pero una cosa ya es segura: este no será el final del conflicto.
El presidente alemán, Frank-Walter Steinmeier.
El Alemán Presidente Federal Frank-Walter Steinmeier emitió este jueves la nueva ley electoral, que fue muy disputada entre el gobierno y la oposición. Así lo anunció la Oficina del Presidente Federal en Berlín. La reforma de la ley electoral ha superado así el último obstáculo exigido por la Ley Fundamental alemana y puede entrar en vigor. Se publicará en el Boletín de Leyes Federales a principios de la próxima semana. Steinmeier ignoró los llamamientos del primer ministro de Baviera, Markus Söder, pero también de la líder del Partido de la Izquierda, Janine Wissler, de no firmar la ley.
Debido a que tanto la facción de la Unión en el Bundestag como el gobierno del estado bávaro encabezado por la CSU ya han presentado una denuncia ante el Tribunal Constitucional Federal, los principales guardianes de la constitución de Alemania probablemente tendrán la última palabra. Este fue también el caso de las reformas electorales anteriores.
Si bien hubo consenso en el Bundestag de que el Parlamento alemán no debe seguir creciendo y debe reducirse en tamaño, no se pudo llegar a un acuerdo sobre cómo llegar. El gobierno del semáforo se está orientando ahora en la ley que ha dictado sobre un sistema de representación proporcional pura. En el futuro, solo la segunda votación con la que se elijan determinados partidos decidirá la fuerza con la que estarán representados en el parlamento.
La CSU teme entrar en el Bundestag
Si un partido gana más distritos electorales con la primera votación de los que tiene derecho con la segunda votación, ya no recibe mandatos adicionales. Los mandatos de nivelación que se otorgaron anteriormente a otras partes para compensar los mandatos adicionales tampoco se aplicarán en el futuro. Los partidos de la Unión, en particular, ven la eliminación de los mandatos adicionales como un desprecio inadmisible de la voluntad expresada directamente por el electorado.
La abolición de la llamada cláusula de mandato básico enfureció particularmente a la oposición. La cláusula estipula que un partido también puede ingresar al Bundestag si no supera el obstáculo del cinco por ciento pero recibe la mayor cantidad de votos en al menos tres distritos electorales. Esta regulación, que se introdujo en la década de 1950, estaba destinada a tener en cuenta las características regionales.
Se aplicó en 2021 cuando el partido de izquierda fracasó en el obstáculo del cinco por ciento, pero aún pudo ingresar al Bundestag debido a los mandatos directos que había ganado. La CSU, por otro lado, teme que aunque podría ganar la mayoría de los distritos electorales bávaros en el futuro, aún no ingresaría al Bundestag si no supera el obstáculo del cinco por ciento. En 2021, estuvo muy cerca de este escenario con una participación del 5,2 por ciento en el resultado de la segunda votación a nivel nacional.
Ahora se ha escuchado de círculos en la Oficina del Presidente Federal que el Presidente Federal lamenta que no se haya podido encontrar un consenso durante dos períodos legislativos. Sin embargo, Steinmeier no encontró ninguna evidencia que hubiera justificado no redactar la ley. Fue aprobada legalmente por mayoría simple tanto en el Bundestag como en el Bundesrat. Como parte de la llamada asignación de auditoría sustantiva, tampoco pudo identificar ninguna violación de las disposiciones de la Ley Básica.
El jefe de Estado no tiene mandato de prueba política
En la Oficina del Presidente Federal, es importante señalar que el Presidente Federal no tiene mandato político para examinar asuntos. Como órgano constitucional, forma parte de la legislación federal. En caso de preocupaciones constitucionales, puede y debe también negarse a dictar una ley. Por ejemplo, el presidente federal Horst Koehler se negó a aprobar tanto la ley de privatización de la vigilancia del espacio aéreo como más tarde la ley de protección del consumidor.
Sin embargo, en el Berlín político, uno se pregunta si el presidente federal realmente ha agotado sus opciones. Habría sido concebible que Steinmeier hubiera expresado su arrepentimiento por el consenso que no se había alcanzado en una declaración personal y no simplemente lo hubiera hecho saber. Podría haber dejado más claro que la competencia en una democracia debe relacionarse con el contenido programático y no con las reglas del juego de la democracia misma.
Sin embargo, incluso los padres y madres de la Ley Básica no pudieron ponerse de acuerdo sobre los derechos de voto. Por lo tanto, no ha encontrado su camino en la constitución. Por lo tanto, con una mayoría simple, la legislatura puede, como ya ha sucedido varias veces en los últimos períodos legislativos, cambiar la ley electoral. En este contexto, el Tribunal Constitucional Federal ha dejado claro que, a su juicio, existen pocos requisitos constitucionales para un derecho de voto específico. En este contexto, no está claro qué tan exitosa será una demanda contra la nueva ley electoral.