La disputa sobre el impuesto mínimo de la OCDE ha confirmado todos los prejuicios. Muchos están molestos por la política fiscal de la gente de Zug. Pero la gente está feliz de llevar su dinero a cualquier parte. Las transferencias desde el pequeño cantón alcanzan proporciones inimaginables, también a través de AHV.
El mayor poder financiero en un espacio pequeño: así es Zug.
Una orgullosa tradición de Zúrich está llegando a su fin. Desde la introducción del nuevo sistema de nivelación financiera (NFA) hace quince años, el cantón con mayor población también ha sido el mayor donante. Solo el gobierno federal paga aún más. Sin embargo, de todos los cantones, la gente de Zúrich envió la mayor parte del maná a la Berna federal durante todo el período. En los mejores años, casi 620 millones de francos suizos fluyeron de la ciudad bancaria a la ciudad federal para alimentar la NFA, esta gran máquina de redistribución, que con sus montos de diez dígitos en francos suizos probablemente contribuye más a la cohesión del país que cualquier agosto. 1. Hablar unos con otros.
Pronto terminará. Los flujos de efectivo de la NFA seguirán aumentando, pero Zúrich ya no será el cantón donante más grande. El nuevo número uno es, ¿quién más? – el cantón de Zug. El pequeño vecino rico, del que a la gente le gusta burlarse, no solo en Zúrich, el próspero paraíso fiscal: Zug se está alejando rápidamente de todos.
En la campaña de votación por el impuesto mínimo de la OCDE, que finalizó el domingo, la gente de Zug fue una vez más el foco de los críticos federales unidos. Muchos estaban y todavía están molestos por la política fiscal audaz y exitosa de la gente de Zug. Pero están felices de tomar su dinero.
Calculado por habitante, durante mucho tiempo Zug ha pagado más en la NFA. Lo que es nuevo es que el pequeño cantón pronto entregará más en términos absolutos que cualquier otro. Hace unos años, la gente de Zug superó a la gente de Ginebra, que estuvo en segundo lugar detrás de Zurich durante mucho tiempo. Pronto también dejarán atrás Zúrich. Esto es increíble, por decir lo menos.
Cada Zuger tiene que entregar 3860 francos
El enorme poder económico concentrado de este pequeño cantón se puede medir por el hecho de que tiene menos de 130.000 habitantes y, sin embargo, paga más dinero a la NFA que Zúrich con sus 1,5 millones de habitantes. (Sin mencionar los 1,1 millones de berneses). Crucial para estas comparaciones es la «igualación de recursos», el corazón de la NFA, que bombea 4.500 millones de francos al año del gobierno federal y de los cantones donantes ricos a los cantones receptores más pobres. .
En 2023, Zug deberá pagar CHF 368 millones en este canal. El próximo año serán 386 millones. Y un estimado de 500 millones para el final de la década. Zúrich, en cambio, paga hoy 611 millones, pero dentro de unos años “solo” unos 415 millones. Así lo demuestran los nuevos cálculos de la administración federal en el Mensaje sobre el impuesto mínimo de la OCDE están documentados.
La variación de los flujos de caja por habitante es grosera. Con CHF 2.880 per cápita y año, Zug ya está haciendo, con mucho, la mayor contribución a la redistribución de recursos dentro de Suiza. Pronto serán otros 1000 francos más. Convertido, cada Zuger, de bebés a personas mayores, luego transfiere 320 francos al resto de Suiza cada mes.
Los nuevos números alimentan la ardiente competencia entre Zúrich y Zug, personificada por los dos directores financieros Ernst Stocker y Heinz Tännler, dos colegas SVP. En la entrevista, Zuger Tännler elogia la “cultura de servicio” de su propia administración, pero critica el “procesamiento lento” en Zúrich. – y dispara otro dardo envenenado tras él: “El cantón de Zúrich está dominado por ciudades de izquierda que asustan a los mejores en lugar de atraerlos. Por lo tanto, no son insignificantes promotores de Zug.»
Zurich está luchando con los pequeños cantones de impuestos bajos a su alrededor
Cuando se le preguntó, su homólogo de Zurich, Stocker, enfatizó otro punto: con los recortes de impuestos adicionales planeados por Zug, las diferencias en Suiza serían aún mayores. Lo mismo se aplica a la NFA. Estaba claro que «algo había que hacer» aquí.
Y luego Stocker pone su mirada en Zug: «Al igual que con los impuestos, uno podría considerar aumentar un poco el impuesto a los muy ricos, para que este desarrollo desafortunado se ralentice». Stocker está convencido de que los planes fiscales de Zug desencadenarán nuevos debates en la próxima revisión de la NFA.
Según Stocker, Zurich, por otro lado, tiene la ambición de crecer económicamente y no quedarse atrás en comparación con los otros cantones. “Pero las posibilidades en el cantón de Zúrich son muy distintas a las de nuestros vecinos”, subraya. “No podemos bajar los impuestos con la liquidación de unas pocas empresas solventes o gente rica, como ocurre en los cantones más pequeños”. También hay diferencias culturales y políticas. Las demandas al estado son mucho más pronunciadas en Zúrich.
El director financiero de Zúrich no puede resistirse a hacer una excavación en Zug: “Pero también hay que recordar que los pequeños cantones de impuestos bajos se benefician enormemente de su proximidad a Zúrich. Aquí se obtienen altos ingresos, y las áreas residenciales con impuestos sobre la renta y el patrimonio muy bajos están a 30 minutos en S-Bahn”.
Zug paga el precio de su éxito
Sin embargo, uno no debe sacar conclusiones erróneas de los cambios masivos en la NFA. No se pueden atribuir únicamente al hecho de que la gente de Zug se está volviendo aún más fuerte económicamente, que están atrayendo a más empresas y personas con mayores ingresos. Más bien, son sobre todo las importantes reformas en el área de los impuestos de sociedades las que significan que Zug tiene que pagar la factura en la NFA por su exitosa política fiscal del pasado.
Por un lado, está la reforma de 2019, con la que Suiza tuvo que suprimir privilegios fiscales lucrativos para holdings y otras empresas bajo presión internacional. Por otro lado, el impuesto mínimo de la OCDE también tiene un impacto directo en la NFA. Ambas reformas dan como resultado que las ganancias de las empresas se ponderen más en el cálculo de la solidez financiera del cantón. Esto provoca un fuerte aumento para Zug, mientras que Zúrich, donde los ingresos y la riqueza de los hogares privados constituyen una parte mayor, se queda atrás en el papel.
Los efectos solo se vuelven visibles en la NFA con un retraso de tiempo. Si la reforma de la OCDE se implementa según lo planeado a partir de 2024, los cambios deberían hacerse visibles hacia el final de la década. No se puede predecir exactamente qué tan grandes serán realmente. Los cálculos del gobierno federal se basan en parte en estimaciones, pero ilustran el orden de magnitud.
Hoy, la gente de Zug tiene que justificar su política de bajos impuestos, también ante Zúrich. Será interesante ver cuánto tiempo pasará antes de que el viento vuelva a cambiar, hasta que la gente de Jura, Valais, Solothurn, Berna y muchos otros receptores de dinero tengan que defenderse. Entonces Zug y Zurich probablemente volverán a luchar codo con codo.
Zug también paga cientos de millones a través de AHV
fabuloso La igualación fiscal no es el único vehículo que utiliza la máquina de hacer dinero de Zug para financiar de forma cruzada al resto del país. Millones también están fluyendo por otras vías, obviamente con impuestos federales, por ejemplo. Por otro lado, a menudo se olvida un canal importante: los fondos nacionales de seguridad social AHV, IV y EO (maternidad, militar). Las oficinas cantonales de compensación juegan aquí un papel importante. Recaudan contribuciones salariales de empleados y empresas en su territorio soberano, las envían a la oficina central de compensación (ZAS) del gobierno federal y reciben dinero de ellos para pagar pensiones y otros beneficios en el cantón.
Según la ZAS, entre todas las cajas de compensación cantonales, solo hay una que paga más de lo que paga: la de Zug. Siempre ha sido así durante los últimos cinco años. En 2022, entregó más de mil millones de francos, pero distribuyó solo la mitad en el cantón. Una razón podría ser que la población de Zug es relativamente joven; Sin embargo, sobre todo, los salarios y, por lo tanto, también las cotizaciones salariales son extraordinariamente altos. En el cantón de Berna, por ejemplo, la relación se invierte: el fondo de compensación paga aproximadamente la mitad al fondo AHV de lo que distribuye.