El tribunal supremo de Alemania debería estar protegido de la influencia de los partidos políticos. No existe ningún peligro grave. La coalición gubernamental quiere emprender acciones legales contra el AfD y evita el debate político.
El Segundo Senado del Tribunal Constitucional Federal anuncia aquí la sentencia sobre el presupuesto federal.
La demanda no es nueva. Pero sólo ahora las consideraciones se están concretando. La pregunta es: ¿Cómo proteger mejor al Tribunal Constitucional Federal de la influencia de los partidos políticos? Cuando los antidemócratas llegan al poder, lo primero que hacen es tomar el control de los órganos constitucionales, o al menos eso dice el argumento. Hay ejemplos de esto en todo el mundo.
No se trata de una amenaza grave para el Tribunal Constitucional de Karlsruhe. Más bien se plantea una cuestión hasta ahora teórica. ¿Qué pasaría si los enemigos de la Constitución tuvieran mayoría en el Bundestag? Entonces el tribunal más alto de Alemania sería vulnerable. Decisiones importantes sobre el funcionamiento y la estructura del tribunal pueden modificarse con mayoría simple en el Bundestag.
Hay abogados que llevan mucho tiempo pidiendo que se proteja mejor al Tribunal Constitucional Federal frente a una posible pérdida de poder. Señalan a Polonia y Hungría, donde la independencia de los tribunales fue socavada con relativa facilidad. Otros expertos constitucionales son más cautelosos. Los críticos se quejan de que el Tribunal Constitucional Federal ya es una institución política.
Los líderes de las facciones del semáforo piden ahora un cambio constitucional. «Según la Ley Fundamental, la ley del Tribunal Constitucional Federal puede modificarse con una mayoría simple», afirmó el director general del grupo parlamentario del SPD, Johannes Fechner, en el periódico «Welt am Sonntag». «Deberíamos lograr que esto sea una mayoría de dos tercios». Fechner no dijo una sola palabra sobre el AfD fortalecido, que según las encuestas ronda el 20 por ciento. Sin embargo, la iniciativa está impulsada por el temor de la coalición gubernamental de que el AfD pueda seguir creciendo y explotar el poder judicial para la política partidista.
El vicepresidente del grupo parlamentario de los Verdes, Konstantin von Notz, también quiere armar mejor al Tribunal Constitucional Federal contra los enemigos. Los grupos políticos acordaron discutir en breve cómo podría suceder esto, afirmó.
«Es imperativo que la CDU y el CSU estén plenamente incluidos en los debates desde el principio, también teniendo en cuenta la responsabilidad que ambos partidos tienen en numerosos estados federados», advirtió el político de los Verdes. Las primeras señales benévolas provinieron de la facción de la Unión.
Preocupación por la influencia política de los partidos
Según las propuestas del “Semáforo”, las estructuras esenciales de la Ley del Tribunal Constitucional Federal deberían incorporarse a la Ley Fundamental y, por tanto, quedar bajo una protección especial. Entre ellos se incluyen la división del tribunal en dos senados, el mandato de doce años de los jueces y la estipulación de que el tribunal puede decidir por sí mismo cómo distribuir sus asuntos y cómo funciona. También debería protegerse la composición del Senado, con ocho jueces cada uno, para que no se puedan anular las relaciones mayoritarias.
Ahora sólo los jueces del Tribunal Constitucional Federal deben ser elegidos con una mayoría de dos tercios, la mitad del Bundestag y la otra mitad de la cámara estatal. “Pero la ley se puede cambiar con una mayoría simple. No es necesaria la aprobación de la oposición”, afirma al NZZ el experto constitucional Maximilian Steinbeis. Por ello considera que el actual debate político es “extremadamente importante”.
«En Polonia y Hungría «Hemos visto cómo gobiernos populistas-autoritarios han hecho del Tribunal Constitucional su primera institución», dice Steinbeis, quien en Internet el “Blog de la Constitución” opera. El tribunal ya no puede ejercer su función de control independiente y, en cambio, se convierte en un instrumento del gobierno.
Uno de los escépticos ante la iniciativa del semáforo es Christoph Möllers, abogado constitucionalista de la Universidad Humboldt de Berlín. «Si nos basamos en general en mayorías de dos tercios, crearemos nuevas oportunidades de bloqueo», señala. Por tanto, la capacidad de acción de la mayoría ya no está garantizada. No hay consenso sobre cómo se debe abordar políticamente a AfD. «En lugar de ello, se persigue una política simbólica», dijo al NZZ.
Debilitamiento de los tribunales constitucionales en Hungría y Polonia
Para justificar su decisión, el experto jurídico del SPD, Fechner, se refiere a Polonia, donde el Tribunal Constitucional quedó paralizado por una reforma judicial del gobierno nacional conservador del PiS. Incluso cambios supuestamente no problemáticos habrían permitido un bloqueo, como la exigencia de procesar todas las solicitudes según la fecha de recepción o la exigencia de motivar detalladamente todas las decisiones, enumera el socialdemócrata.
Tras asumir el cargo en 2010, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, también acudió ante el Tribunal Constitucional. limitó sus poderes a. Al mismo tiempo, hizo aumentar el número de jueces de diez a quince para cubrir los nuevos puestos con jueces leales al gobierno.
En Alemania, los políticos del semáforo aseguran repetidamente que quieren representar políticamente al AfD. Pero en cambio hay debates sobre una contención legal del partido que tienen pocas posibilidades de éxito. Las repetidas demandas parecen impotentes. después de un procedimiento de prohibición de partidos. La iniciativa para privar al líder del AfD de Turingia, Björn Höcke, de sus derechos básicos tampoco tiene muchas promesas legales.
Ahora los políticos del semáforo sacan a la luz una nueva herramienta jurídica que también ha contado con la aprobación de la Unión. Sin duda, proteger la independencia del Tribunal Constitucional Federal a través de la Ley Fundamental es lo correcto. Sin embargo, esto no exime a la coalición de la obligación de entablar un debate político con el AfD. Y ahí es donde el gobierno está fallando actualmente.