En 1992, el Consejo Federal quiere tener más voz en el mundo. Los documentos diplomáticos ahora brindan una idea de los debates de la época, por ejemplo, sobre el futuro de la neutralidad suiza.
Buen momento para el multilateralismo: el Ministro de Asuntos Exteriores y Presidente Federal René Felber habla en el Consejo de Europa en Estrasburgo en marzo de 1992.
Para las relaciones exteriores suizas, 1992 no sólo fue el año del no al EEE, sino también el año de un referéndum positivo. Aunque la adhesión al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial, que fue aprobada el 17 de mayo contra la oposición de izquierda y derecha, puede verse como una normalización, hubo que superar un escepticismo tradicional sobre los vínculos multilaterales. El nuevo volumen de la serie «Documentos diplomáticos suizos», que, con 62 piezas de archivo, ofrece una muestra representativa de una política exterior ampliamente entendida y sirve como introducción a 1.700 documentos accesibles electrónicamente, ilustra sobre todo cómo Suiza entró en los dos instituciones financieras.
No hay «asiento plegable» en el Banco Mundial
El recién llegado no quiere estar satisfecho con un «asiento plegable», sino que quiere tener algo que decir en el círculo interior. Con «tenacidad», como escribe uno de los involucrados, la diplomacia suiza está luchando por la formación de su propio electorado y por la creación de un asiento adicional en los dos órganos de gobierno. El surgimiento de nuevos estados a través de la disolución de la Unión Soviética y Yugoslavia es una suerte ya que pone las cosas en marcha. Sin embargo, Berna tiene que enfrentar la resistencia de EE. UU., que quiere que Suiza atraiga a los estados del Magreb y, por lo tanto, rompa el grupo liderado por Irán. Bajo la presión estadounidense y debido a que Suiza no había demostrado ser un socio confiable en lo que respecta a las entregas de armas, Turquía saltó del grupo planificado poco después de que su participación parecía «definitivamente asegurada». Sin embargo, Polonia y cuatro ex repúblicas soviéticas son suficientes para lograr el objetivo.
El ministro de Finanzas del SP, Otto Stich, notoriamente obstinado, está a cargo. En una reunión interna, sin embargo, quiere contentarse con un puesto permanente en el FMI y uno rotativo en el Banco Mundial. El jefe del Deza, Fritz Staehelin, recuerda entonces la promesa hecha a las ONG de representar los principios de la política de desarrollo, y prevalece la estrategia «maximalista». La política exterior e interior funcionaron bien juntas.
Una mirada cautelosa a la OTAN
Es un momento relativamente bueno para el multilateralismo en general. Un «nuevo espíritu de cooperación» está reactivando las relaciones internacionales, dijo el presidente federal y ministro de Relaciones Exteriores, René Felber, en una conferencia. La propia Suiza está ampliando su compromiso, por ejemplo, proporcionando observadores electorales y militares, preparándose para operaciones de cascos azules (que la gente rechazará) y ayudando a Estados Unidos con una coalición ad hoc bajo presión antes de la conferencia sobre medio ambiente y desarrollo en Río para establecer para desbloquear las negociaciones climáticas. Al mismo tiempo, se seguirán cultivando las relaciones bilaterales, en concreto de la forma más universal posible, sin centrarse en Europa. Tres años después de la masacre de la plaza de Tiananmen, el primer ministro chino, Li Peng, es recibido en Berna. El consejero federal Jean-Pascal Delamuraz, por su parte, visita Beijing y llega a la conclusión de que la apertura política del país es «inevitable» a largo plazo.
Tras la oposición inicial, Suiza accedió al fortalecimiento institucional de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa, la actual OSCE. Su interés por las aproximaciones a un orden de paz continental es evidente. La neutralidad está perdiendo importancia. Suecia, Finlandia y Austria se están alejando más o menos de esto, y un documento del departamento militar afirma que se han alcanzado los límites de la «capacidad de defensa autónoma». Si este es el caso, concluye Thomas Borer en el departamento de asuntos exteriores, es necesaria una «referencia o integración» en relación con la OTAN. El jefe de EMD, Kaspar Villiger, también está pensando en un «acercamiento», pero inicialmente entiende que esto significa un intercambio de información más intenso y cortésmente hace la «solicitud» de una discusión personal sobre este asunto con su colega Felber. Aquí no se apresura nada.
Sacha Zala (jefe de investigación) y Thomas Bürgisser (jefe de redacción): Documentos diplomáticos de Suiza 1992. Dodis, Berna 2023. 428 págs., aproximadamente CHF 10,00 (rústica), CHF 45,00 (encuadernado), descarga gratuita: dodis. cap.