Entregas directas de armas a una parte beligerante: Amherd ignoró la línea roja e hizo que Ruag y Rheinmetall firmaran contratos sin consultar al Bundesrat.
Viola Amherd, Consejera Federal (CVP) y Ministra de Defensa (Jefa del DDPS). Fotografiado en el Edificio Federal Este, Bern Sport, corona crisis, clubes deportivos de primera clase, salud pública, Covid-19, ejército.
Mark Rutte fracasó como primer ministro holandés. Como directora de la empresa de armamentos suiza Ruag, Brigitte Beck ha tropezado gravemente. Viola Amherd, jefa del Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deporte, se cayó mientras caminaba – fractura de codo.
Los tres lotes pesan pesos diferentes. Y no tienen nada que ver el uno con el otro. Sin embargo, los tres destinos están conectados con el mismo trato maldito, con la entrega fallida de 96 carros de combate suizos a Ucrania.
Aunque el dispositivo Leopard 1 está en Italia, es propiedad de Ruag y debería haber sido entregado a Ucrania a través de la empresa de armamentos alemana Rheinmetall. ¿Casi cien tanques de batalla principales desde la Suiza neutral hasta el frente en el este o el sur de Ucrania? Rutte, Beck y Amherd creyeron en este punto de inflexión hasta que el gobierno estatal suizo finalmente abandonó el trato antes de las vacaciones de verano.
contrato con reserva
La historia de la maldición del leopardo hasta ahora solo ha sido fragmentos, y en versiones muy diferentes. Lo único cierto es que terminó mal. Para Ucrania, que era y sigue siendo dependiente del material. Para los Países Bajos y para Alemania, que querían los tanques Swiss Leopard 1 porque ellos mismos se quedaron sin material. Y para Suiza, porque tiene material, pero también leyes que prohíben su exportación a zonas de guerra.
También terminó mal para el gobierno estatal suizo, que todavía parece un espectador vacilante en la historia mundial. La posición (no la actitud) del Consejo Federal en su conjunto es clara en su mayor parte: hacer lo que permite la ley, no anular nada, no volver a aplicar la ley de emergencia. Se dice que solo el ministro de Relaciones Exteriores, Ignazio Cassis, apoyó a Viola Amherd con los tanques Leopard 1.
Irónicamente, Cassis, a quien Amherd una vez quiso que Mores enseñara en política europea. Y que solo lanzó el otoño pasado con un intento de hacer que la neutralidad fuera un poco más cooperativa, es decir, un poco menos neutral, a raíz de la guerra de Ucrania. Que en realidad debe haber estado en su mente. Pero Amherd prefiere cooperar sola, con su personal.
La base del ejército se sintió ignorada recientemente cuando se creó un grupo de trabajo para pensar en conceptos de seguridad. Conocidos políticos de seguridad solo se enteraron de los esfuerzos de Amherd para poner a Suiza bajo el paraguas protector de la OTAN, la Iniciativa Europea Sky Shield, a través de los medios de comunicación (extranjeros). Por lo tanto, la historia de la maldición del leopardo tuvo un mal final, especialmente para Amherd. Parecía desencantada después.
La consejera federal central experimentada de repente parecía la principiante en el gobierno, la consejera federal del SP Elisabeth Baume-Schneider, que fracasó miserablemente con su alojamiento de emergencia para el sistema de asilo. Y, al mismo tiempo, Amherd parecía el magistrado de larga duración Ueli Maurer, que tendía a apegarse a ciertos principios con rigidez a medida que aumentaba el período en el cargo, en lugar de tirarlos por la borda. La franqueza y la estrechez de miras: a menudo hay una línea muy fina entre ellos.
En cualquier caso, tras la decisión final de todo el gobierno, Amherd parecía dejada sola, aislada y sola por sus compañeros. Desde el principio se hizo evidente que estos leopardos no funcionarían para Ucrania. Ya en febrero, RUAG había pedido a la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (Seco) responsable una aclaración preliminar. El grupo de armamento alemán Rheinmetall quería comprar los tanques 96 Leopard 1 de la compañía suiza para procesar el dispositivo y luego enviarlo directamente a Ucrania.
A partir de ahí se hace difícil reconstruir los hechos exactos y comprender los motivos. Pero solo mirar la situación inicial en ese momento muestra la desesperanza del plan de Amherd: ¿por qué RUAG insistió y realizó otra solicitud oficial al Consejo Federal después de que la investigación preliminar de Seco ya había sido claramente negativa? Porque tenía que hacerlo, y ahora se está poniendo picante desde el punto de vista político.
Ruag necesitaba una decisión oficial del Consejo Federal porque ya había firmado un contrato con el grupo de armamento alemán Rheinmetall antes de la primera solicitud a Seco a mediados de febrero. En una cláusula, las dos partes han declarado que el acuerdo solo se concretará si el Consejo Federal aprueba oficialmente la solicitud, Ruag confirma los hechos. El grupo de armamentos también confirma que el Consejero Federal responsable, Amherd, siempre estuvo al tanto de las negociaciones con Rheinmetall.
Los compromisos de Suiza también se entendieron como tales en Alemania. El trato debe haber tenido temporalmente un carácter altamente oficial con las autoridades responsables. En cualquier caso, el jefe de Rheinmetall, Armin Papperger, se alegró en marzo de que su compañía hubiera comprado los 96 tanques Leopard 1. No sabía exactamente si estos tanques pertenecían a Ruag, pero los compró «a una empresa en Italia», dijo en uno. Entrevista con la NZZ.
Viola Amherd, parece al menos en retrospectiva, impulsó sin ayuda el acuerdo de armamentos con este considerable impacto en la política exterior y de seguridad, antes de que el Consejo Federal hubiera definido el marco general para el acuerdo, y mucho menos le diera luz verde. Un enfoque políticamente audaz (o incluso negligente), teniendo en cuenta que el Consejo Federal siempre se ha ceñido a esta línea roja: no entregas directas de armas a una parte beligerante.
Socios rechazados
El enfoque de Amherd hacia los Leopard recuerda un poco el malestar que rodeó la adquisición del F-35. Si bien el jefe del DDPS ya tenía claro que Suiza adquiriría el avión de combate estadounidense, dejó creer a otros consejeros federales que continuarían negociando con los franceses. Ya se trate de jets o tanques, Amherd corre el riesgo de perder el control cuando se trata de negocios grandes y controvertidos. Los alemanes, y con ellos también los holandeses, reaccionaron con desaires a los Leopard, aunque con menos fuerza que los franceses con los aviones de combate en ese momento.
Después de la decisión final del gobierno suizo de dejar a los leopardos donde están, Rutte estaba «muy decepcionado». Había esperado un resultado diferente y esperaba que la relación entre los Países Bajos y Suiza no se dañara. Unos días después, Rutte anunció que dejaría el cargo de jefe de gobierno después de trece años, aunque por razones completamente diferentes.
Al mismo tiempo, Viola Amherd recibió a Boris Pistorius, su homólogo de Berlín. Alemania había presionado a Suiza desde el principio para que liberara a los Leopardos. El gobierno del semáforo habría cofinanciado el trato junto con los Países Bajos. «Nuestra neutralidad no encuentra comprensión en todas partes», dijo Amherd en la conferencia de prensa conjunta de Sky Shield.
Pistorius elogió la hospitalidad de Suiza y la disposición alegre de Amherd. La historia del tanque parece enfadada por el momento. Sin embargo, quedan muchas preguntas. Sobre el papel de la directora ejecutiva de Ruag, Brigitte Beck. Al final, fue ella quien, con su entrevista retirada y declaraciones irreflexivas en un panel de discusión público poco tiempo después, llamó la atención de los medios sobre la interacción entre RUAG y el DDPS. Beck en realidad solo dijo lo que piensan Amherd y sus confidentes cercanos: Denle a estos ucranianos estos malditos tanques ahora.