El Ministerio de Defensa en Berlín revela los supuestos costes de un proyecto de prestigio de Boris Pistorius. Lo que parece una mala noticia podría ser parte de un plan del jefe del departamento de defensa para conseguir más dinero para la Bundeswehr.
Un avión de combate F-35A despega para un vuelo en Finlandia. Alemania planea comprar 35 de estas máquinas, pero aún no sabe cuánto costarán exactamente.
El ministro liberal de Finanzas alemán, Christian Lindner, está trabajando actualmente en el presupuesto para el próximo año. Para ello, hace que le presenten los planes presupuestarios de cada uno de los ministerios federales. Se trata de dinero, y reconstruir la capacidad de defensa de Alemania parece cada vez más difícil. Boris Pistorius, el Ministro de Defensa socialdemócrata, recientemente pasó a la ofensiva.
El primer momento destacado se produjo el miércoles en el Comité de Defensa del Bundestag. Fue entonces cuando un empleado del departamento de defensa cuantificó los costes por primera vez. Brigada de combate alemana en Lituania. Se dice que se gastarán 11.000 millones de euros para estacionar a unos 5.000 soldados de dos batallones, incluidas las fuerzas de apoyo.
Desde entonces, los expertos se preguntan de dónde vendrá el dinero. Por ejemplo, el vicepresidente del grupo parlamentario de la oposición Unión en el Bundestag, Johann Wadephul, afirmó que, teniendo en cuenta la considerable suma destinada sólo a la brigada, no le queda claro cómo quiere el Gobierno elaborar un presupuesto de defensa sostenible.
La Brigada Lituana es el proyecto central del mandato del Ministro de Defensa Pistorius. La idea surgió originalmente del canciller federal Olaf Scholz. Pistorius asumió y anunció el despliegue, incluso para la mayoría de los empleados de su casa y del Bundestag, en junio de 2023 en un viaje a la capital lituana, Vilna. Cuando se le preguntaba cómo quería financiar esta brigada, Pistorius solía responder que los lituanos cubrirían gran parte de los costes.
Elogios de la OTAN
Es la primera vez en su historia que la Bundeswehr desplegó permanentemente una unidad de combate en el extranjero. Pistorius y otros políticos vinculan repetidamente la decisión con el estacionamiento de tropas aliadas en suelo alemán durante la Guerra Fría. Ahora le corresponde a Alemania brindar apoyo militar a sus aliados. Lituania había pedido urgentemente una presencia permanente de la Bundeswehr porque el país se ve enormemente amenazado por Rusia. El gobierno alemán también recibió muchos elogios por su iniciativa dentro de la OTAN.
A principios de abril de este año una avanzada de la brigada partió hacia Vilna. Se espera que la asociación se establezca oficialmente el próximo año. Hasta 2027, las tropas, armas y equipos del 122 Batallón Panzergrenadier de Oberviechtach en Baviera y el 203 Batallón Panzer de Augustdorf en Renania del Norte-Westfalia, así como el grupo de batalla de la Bundeswehr que ha estado estacionado en Lituania durante años, se fusionarán en la Brigada de Lituania y listo para su uso.
Pero cuestiones claves de financiación siguen sin resolverse. Después de la reunión del Comité de Defensa del miércoles, los participantes informaron que aún no estaba claro quién cubriría los costos de construcción de viviendas e infraestructura militar para los soldados y sus familias, incluidas escuelas e instalaciones de cuidado infantil. El Ministerio de Defensa había declarado anteriormente que los lituanos pagarían por ello.
La razón por la que Pistorius está revelando ahora mismo el precio de la brigada de combate alemana en los países bálticos se encuentra probablemente en el próximas negociaciones presupuestarias de la coalición gubernamental alemana. Scholz y su gabinete tienen que elaborar por última vez el presupuesto en esta legislatura, que aún debe ser decidido por el actual parlamento. Las elecciones federales se acercan el año que viene. La habitual lucha por el dinero hace tiempo que comenzó. Mientras que el Ministro de Finanzas Lindner, de los liberales, todavía se muestra reacio a aflojar el freno de la deuda, los Verdes y los socialdemócratas piden un mayor endeudamiento.
Se han consumido 100 mil millones.
La situación financiera demuestra ser un riesgo cada vez mayor para el “punto de inflexión en la política de seguridad”. El ministro de Defensa, Pistorius, lo sabe y recientemente anunció dos cifras. Uno de ellos, 99.990 millones, cuantifica hasta qué punto están planificados los activos especiales de la Bundeswehr. El Ministro quería hacer saber a sus colegas de gabinete y al público en general que los 100 mil millones casi se han agotado.
Los otros 6.500 millones indican las necesidades adicionales de la Bundeswehr para el próximo ejercicio. En lugar de los 52.000 millones de euros estimados anteriormente, necesita al menos 58.500 millones de euros para poder continuar el camino hacia la capacidad defensiva de las fuerzas armadas. También el año pasado Pistorius intentó conseguir más dinero para el presupuesto regular de defensa. En aquel momento pidió 10 mil millones y obtuvo unos buenos 2 mil millones. Sin embargo, sirvieron para compensar los costes adicionales de personal derivados del convenio colectivo.
Después Sentencia del Tribunal Constitucional Federal de noviembre de 2023 A Pistorius probablemente le resultará aún más difícil conseguir más dinero este año que el año pasado. El tribunal declaró inadmisible la intención del gobierno federal de transferir autorizaciones de crédito no utilizadas por valor de 60 mil millones de euros del Fondo Corona al Fondo para el Clima y la Transformación. Esto significa que el alcance de los objetivos de política social y climática de la coalición gubernamental se ha reducido significativamente. Un mayor gasto en defensa significaría ahora que los socialdemócratas y los verdes tendrían que hacer más recortes en la política social y climática. Esto ya era algo que los dos partidos no podían hacer el año pasado, cuando el Tribunal Constitucional aún no había tomado su decisión.
El Ministro de Defensa Pistorius recientemente puso en juego otra idea. El gasto adicional necesario para la Bundeswehr debería excluirse del freno de la deuda, sugirió. Las necesidades financieras de las fuerzas armadas son tan grandes que las reasignaciones en el presupuesto no serían suficientes. Hubo una oposición inmediata de los liberales. Esta no es una opción viable, afirmó el líder del grupo parlamentario del FDP, Christian Dürr. Habría que establecer prioridades para utilizar responsablemente el dinero disponible.
Los activos especiales se utilizan indebidamente
La pregunta es qué se entiende por “gastos adicionales necesarios” para la Bundeswehr. El problema del Ministro de Defensa no es sólo que el fondo especial esté básicamente agotado. Después de un cambio en la ley el año pasado, también le proporcionó gastos que no debían financiarse con el presupuesto especial. Como se desprende de la Ley de Financiación Presupuestaria de 2024, estos incluyen, entre otras cosas, medidas de construcción, adquisición de municiones e inversiones en logística militar. Inicialmente, el fondo especial estaba destinado exclusivamente a financiar la compra de grandes sistemas de armas.
Como el presupuesto regular de defensa ya no deja margen de maniobra, el Ministerio de Defensa ha transferido tantos «otros gastos» al fondo especial que numerosos sistemas de armas de gran tamaño, como dos barcos de la fragata de la clase 126 o el sucesor del El vehículo blindado de transporte de tropas Fuchs ya no puede financiarse íntegramente con ellos. A partir de 2028, cuando los activos especiales se agoten, deberán pagarse con cargo al presupuesto ordinario. Pero esto no lo revela hasta el momento. Por ello, Pistorius ya ha advertido de una “congelación de armas” si no recibe más dinero.
Pero es probable que sus problemas financieros aumenten. El avión de combate F-35 es uno de los proyectos más importantes del fondo especial. Desde la primavera de 2022 está claro que Alemania quiere adquirir 35 aviones de este tipo estadounidense para sustituir al Tornado. Sin embargo, todavía no está claro cuánto costarán exactamente las 35 máquinas. La oficina de adquisiciones de la Bundeswehr firmó la oferta de contrato del gobierno estadounidense en diciembre de 2022, pero los costes aún no están claros hasta el día de hoy.
Muchos interrogantes sobre el F-35
A petición del Ministerio de Defensa, el Ministerio de Defensa informó al NZZ que actualmente asumía unos costes de 8.300 millones de euros. Pero este número no es vinculante. Alemania no compra el F-35 directamente al fabricante, sino al gobierno de Estados Unidos como parte del programa de “Ventas Militares Extranjeras”. No es raro que los estadounidenses revelen el precio exacto sólo después de la celebración del contrato. «Aún no sabemos exactamente cuánto costará el F-35», dice Ingo Gädechens, experto en presupuestos de la opositora Unión.
Pero no es sólo el aspecto del costo lo que plantea dudas sobre el F-35. Gädechens se queja de que todavía faltan toda una serie de contratos para el avión. Originalmente fueron anunciados para 2023 pero aún no se han cerrado. El Ministerio de Defensa se muestra notoriamente reticente a comentar los motivos.
Rara vez en la historia de la Bundeswehr los costes de adquisición de grandes sistemas de armas se han mantenido dentro del rango previsto originalmente. No debería sorprender que esta sea una de las razones de la actual renuencia del ministerio a comunicarse con el F-35, y Boris Pistorius pronto tendrá que revelar otro problema de financiación.