El Pacto Verde fue el proyecto más grande de la UE en el actual período legislativo del Parlamento. Su sensata filosofía era que la contaminación ambiental debería costar algo a las empresas y a los consumidores. Pero el proyecto se escapó de la UE.
La UE, una región altamente industrializada, debería alcanzar la neutralidad climática para 2050.
La vida se está volviendo más cara que antes. Cuando la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, lanzó el llamado Pacto Verde a finales de 2019, la mayoría de la gente probablemente ignoró el hecho de que la transición ecológica costaría mucho dinero. Sin embargo, los consumidores y las empresas ahora son conscientes de ello: el Pacto Verde es el proyecto más caro y de mayor alcance que la UE ha iniciado en la actual legislatura.
Por esta razón, los agricultores y representantes de la industria recientemente protestaron violentamente contra el Pacto Verde. La Comisión y los Estados miembros han debilitado muchas normas medioambientales.
El Partido Verde va en aumento
Los Verdes fueron los ganadores de las elecciones europeas de 2019. Nunca antes habían podido enviar tantos representantes a Bruselas. Las cuestiones ecológicas, especialmente la protección del clima, cobrarían ahora más importancia, escribieron los medios en ese momento. Cuando von der Leyen presentó la Ley Europea del Clima en diciembre de 2019, lo comparó con el primer alunizaje tripulado en 1969. «Estoy convencido de que el Pacto Verde es una gran oportunidad para Europa, también económica y socialmente», afirmó el presidente de la Comisión. Prometió un gran impulso a la innovación.
La Ley Europea del Clima exige la neutralidad climática para 2050. A partir de entonces, a la industria y a los hogares sólo se les permitirá emitir la cantidad de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero que puedan absorber de la atmósfera por medios técnicos y naturales. 50 medidas individuales y numerosas leyes están destinadas a ayudar al proyecto a lograr un gran avance. El paquete “Fit for 55” también define un objetivo provisional. Para 2030, se espera que las emisiones caigan un 55 por ciento en comparación con los niveles de 1990.
Pero el proyecto ahora está estancado. Para un continente altamente industrializado como Europa, cuyos residentes se han acostumbrado a un estilo de vida lujoso, el Pacto Verde ha demostrado ser una empresa muy ambiciosa.
Las medidas tomadas por los estados miembros no fueron suficientes reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 según lo previsto, afirmó la Comisión en diciembre pasado. Así que algunos países están incumpliendo sus pagos, pero la Comisión no fue particularmente firme cuando el Pacto Verde enfrentó una resistencia cada vez mayor.
Von der Leyen perdona a los agricultores
Las protestas de los agricultores fueron particularmente violentas. El invierno pasado se manifestaron en casi toda Europa. Esto alarmó especialmente al Partido Popular Europeo (PPE). Considera que los agricultores son un grupo importante de votantes y teme que un gran número de ellos deserten y se pasen a partidos de derecha si se les impone demasiada carga en materia de protección del medio ambiente. A principios de año, los representantes del PPE presionaron a von der Leyen, que también pertenece al partido. Los agricultores no deberían ser tratados con demasiada dureza, exigieron.
El lobby funcionó. Al contrario de lo previsto, la agricultura no tiene por qué reducir a la mitad, por ejemplo, el uso de pesticidas. La UE quería mejorar la calidad del suelo y de las aguas subterráneas. Tampoco se impone a la industria un objetivo específico de reducción de gases de efecto invernadero. «Nuestros agricultores merecen ser escuchados», afirmó von der Leyen.
La industria también estaba cada vez más insatisfecha. Desde el comienzo de la guerra de Ucrania, ha tenido que pagar más por la energía que sus competidores en Estados Unidos y China. En su opinión, no se incluyen las costosas medidas medioambientales que implican mucha burocracia.
Surgieron conflictos violentos, por ejemplo, en torno a las cuestiones ¿A qué empresas se debe aplicar la Ley de Cadena de Suministro? y si a partir de 2035 solo se permitirá matricular coches eléctricos en la UE. Posteriormente, la compleja ley administrativa sobre la cadena de suministro se simplificó un poco. Sin embargo, la fecha límite de 2035 para la “eliminación gradual de los motores de combustión” todavía se aplica, al menos por el momento y con excepciones. En 2026, la comisión quiere hacer un balance de la ley. Además, los coches que funcionan con combustibles electrónicos, es decir, combustibles sintéticos, también deberían poder ponerse en funcionamiento después de 2035.
La contaminación tiene un precio.
Los conflictos también son inevitables debido a la fijación de precios de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los economistas dan crédito a la UE por querer lograr la descarbonización utilizando un instrumento de economía de mercado: comercio de emisiones. Emprendedores que CO2 y otros gases de efecto invernadero deben adquirir certificados para ello. Esto debería animarles a producir lo más respetuosamente posible con el medio ambiente.
Hasta ahora, sólo ciertos sectores de la industria han sido obligados a participar en el comercio de derechos de emisión. Sin embargo, la UE planea ampliar gradualmente el sistema. La decisión explosiva es que a partir de 2027 los minoristas de gasóleo para calefacción, gasolina y diésel también tendrán que pagar por los gases de efecto invernadero emitidos. Es probable que vivir y conducir se vuelvan más caros en la UE, ya que los vendedores de combustible intentarán trasladar los mayores costos a los consumidores.
Es probable que las quejas de que el Pacto Verde está encareciendo la vida cotidiana de los “ciudadanos normales” sean aún más fuertes. Sin embargo, la UE es consciente de lo explosiva que es la expansión del comercio de derechos de emisión a cuestiones políticamente sensibles como la vivienda y el transporte. Por ello, quiere crear un fondo climático y social por valor de 65.000 millones de euros para proporcionar apoyo financiero a los hogares con bajo poder adquisitivo entre 2026 y 2032.
El Pacto Verde seguirá siendo un problema
La gran desgracia de la UE es que es el único bloque económico que quiere lograr la descarbonización utilizando un instrumento de economía de mercado.
China y Estados Unidos, por otro lado, dependen de subsidios, por ejemplo para beneficiar a los productores de turbinas eólicas, semiconductores, automóviles eléctricos y módulos solares. En EE.UU. existe una ley con el engañoso título de “Ley de Reducción de la Inflación” que otorga elevados subsidios a la industria en nombre de la política climática.
Esto coloca a las empresas europeas en desventaja competitiva. Para no tener que trasladar sus fábricas a otras regiones, la UE está introduciendo actualmente el CO2-Mecanismo de ajuste en frontera (CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism). A partir de 2026, las empresas fuera de la UE tendrán que pagar un impuesto de importación que compense los costes de los impuestos climáticos en los que incurren los competidores dentro de la confederación de estados.
Por eso no hay ningún sentimiento de celebración entre las empresas europeas. Los importadores deben, por ejemplo, proporcionar pruebas de las emisiones que se produjeron durante la producción de los bienes adquiridos. Esto también alimenta la opinión generalizada de que el Pacto Verde es demasiado burocrático y costoso.
Por lo tanto, la ley climática seguirá debatiéndose en la nueva legislatura. Y el partido ideológicamente más cercano a la ley climática probablemente logre un mal resultado electoral en junio. Los Verdes según las previsiones A diferencia de 2019, serán los grandes perdedores de las elecciones.