Amherd y Cassis se toman en serio la conferencia de paz en Ucrania

Ahora es oficial: se espera que Suiza celebre una cumbre de paz sobre Ucrania los días 15 y 16 de junio en Bürgenstock. Así lo anunciaron el miércoles la presidenta federal Viola Amherd y el consejero federal Ignazio Cassis. Los dos llegaron tarde a la conferencia de prensa. Amherd se disculpó porque acababa de hablar por teléfono con Volodimir Selenski. El presidente ucraniano está «muy contento de haber llegado hasta aquí». Posteriormente agradeció a Suiza su apoyo al servicio de mensajes cortos X.

Amherd y Cassis han mantenido numerosas conversaciones con miembros de gobiernos internacionales en los últimos meses. Los comentarios han sido alentadores, como señala el Consejo Federal. «Nuestros colegas extranjeros saludan la iniciativa de Suiza», afirmó Amherd. La reputación de Suiza como mediador sigue siendo muy buena, añadió Cassis. En los próximos días se enviarán invitaciones a la conferencia a más de 100 países. Zelensky escribió que deberían participar tantos países como sea posible para desarrollar una visión común para una paz justa y duradera.

Amherd y Cassis se mostraron optimistas, pero también dejaron abierta la posibilidad de fracaso. Se sabe que hasta junio todavía habrá algunas incógnitas, afirmó Amherd. El éxito o el fracaso de la conferencia depende en gran medida de los participantes. Hay muchas posibilidades de que el presidente estadounidense Joe Biden viaje a Bürgenstock, como informó el NZZ, aunque su participación no ha sido confirmada hasta el momento. Inmediatamente antes de la conferencia prevista tendrá lugar en Apulia la cumbre del G-7.

Pero la pregunta es ¿qué Porcelana, el socio más importante de Rusia. Las señales que Beijing ha enviado hasta ahora son “más positivas de lo que podríamos haber esperado”, afirmó Cassis, haciendo referencia a un comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores chino.

Obviamente esto se refiere a un informe de principios de marzo. El embajador Gabriel Lüchinger, que dirige el grupo de trabajo para la conferencia en el Departamento de Asuntos Exteriores (EDA), se reunió entonces con un enviado especial chino en Bruselas. China luego dijo que apreciaba los esfuerzos suizos para una conferencia de paz. Una portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino hizo una declaración similar a los medios de comunicación en Beijing el martes. China apoya la celebración pronto de una conferencia de paz que ambas partes en el conflicto reconozcan, dijo. Sin embargo, por el momento esto sigue siendo una ilusión. Rusia fue invitada pero declinó.

El plan de paz de China debería incluirse

El objetivo de la conferencia no es firmar un acuerdo de paz. Es demasiado pronto para eso. Amherd enfatizó que se trataba de dar un primer paso hacia la paz. Para ello, debería elaborarse una hoja de ruta concreta para la participación de Rusia en el proceso de paz. Esta será una tarea difícil “en el volátil entorno geopolítico”, como lo llamó Cassis.

Al Consejo Federal le gustaría incluir en el diálogo los distintos planes de paz que ya están sobre la mesa, como el plan de diez puntos de Zelensky o el plan de paz de China. A pesar de toda la voluntad de dialogar, las posibles variantes parecen tener límites. Cuando se le preguntó si también habría discusiones sobre la entrega de los territorios conquistados a Rusia, Cassis dijo que no podía decir eso ahora. Están tratando de encontrar puntos comunes en la conferencia. Pero el Consejo Federal dejó claro que esta propuesta, inspirada en el espíritu de Rusia, seguramente no recibiría mucho apoyo.

La organización de la cumbre también supondrá un gran esfuerzo. El grupo de trabajo de la EDA para la conferencia colabora estrechamente con las autoridades responsables y el ejército, así como con los cantones de Nidwalden, Lucerna y Zurich.

Las primeras reacciones en Suiza son positivas. El Consejo de Estados del FDP, Damian Müller, celebró este “gran éxito de Suiza como mediador”. La gente muere todos los días, “es importante hacer las paces ahora”. El Bürgenstock «con su visión de futuro» es el lugar adecuado para ello, afirmó el residente de Lucerna. Para la consejera de Estado del SP, Franziska Roth, China es la “pieza de resistencia” porque el país aún no ha adoptado una posición clara. «Si China participa, puede demostrar que se toma en serio la prohibición de la violencia y, por tanto, la paz mundial», afirmó.

La UDC es duramente criticada. «Unas verdaderas negociaciones de paz serían un gran éxito», afirmó el político extranjero Franz Grüter cuando se le preguntó. Sin embargo, estas se llevarían a cabo a puerta cerrada y con ambas partes en conflicto, incluida Rusia. Es un evento de relaciones públicas que cuesta mucho dinero a los contribuyentes.

Las agencias de ayuda están preocupadas

Cassis estimó los gastos previstos entre cinco y diez millones de francos. Esto es pan comido en comparación con el apoyo a mediano plazo a Ucrania. El Consejo Federal quiere contribuir con cinco mil millones de francos a la reconstrucción de Ucrania hasta 2036, como anunció el miércoles. El Banco Mundial calcula los costes en unos 440 mil millones de francos. Con las medidas actuales y previstas, el gobierno federal quiere contribuir a la estabilidad en Europa y reducir los flujos migratorios.

Sin embargo, la situación financiera del gobierno federal es tensa. El gobierno planea proporcionar financiación por etapas. Quiere apoyar a Ucrania con 1.500 millones de francos hasta 2028, procedentes del presupuesto de cooperación internacional. Cassis puso las consecuencias en perspectiva. La ayuda humanitaria en países como Siria o Yemen no se ve afectada. Siempre puede ocurrir que se reasignen fondos, por ejemplo en caso de un golpe de estado.

El Consejo Federal ya había anunciado el año pasado los fondos de ayuda hasta 2028. Quiere examinar otras opciones de financiación para los 3.500 millones de francos restantes hasta 2036. El Parlamento tiene la última palabra. Los izquierdistas y las ONG no quieren financiar el apoyo a Ucrania a expensas de la cooperación al desarrollo. Las organizaciones de ayuda, muchas de las cuales dependen en gran medida del dinero del gobierno, temen que falte dinero para sus proyectos. En el ámbito civil, sin embargo, hay planes de recortar los fondos para la cooperación al desarrollo debido a la tensa situación financiera.