«Un día esperado con ansias por todos los funcionarios de aduanas, que están preocupados [de] evolución de sus misiones, que quieren aclaraciones», aseguró Bruno Le Maire. El lunes 3 de abril, el Gobierno presentó su proyecto de ley para hacer efectivo el derecho de acceso aduanero, destinado a asegurar las capacidades de búsqueda de sus agentes, recientemente censurados por el Consejo Constitucional, y aumentar sus medios de investigación.
“Queremos un derecho de acceso efectivo, claro y operativo para los funcionarios de aduanas”, mencionó al inicio el Ministro de Economía, durante un webinar abierto a todos los funcionarios de aduanas. En sentencia dictada el 22 de septiembre de 2022, el Consejo Constitucional declaró inconstitucional el artículo 60 del Código Aduanero, texto de apenas dos líneas, promulgado por decreto del gobierno de Queuille I el 8 de diciembre de 1948, y que rige desde el búsquedas de vehículos y personas. “Para la aplicación de las disposiciones de este código y con miras a la búsqueda del fraude, los funcionarios de aduanas podrán proceder a la inspección de las mercancías y medios de transporte y de las personas”dijo, en su totalidad.
Los miembros del Consejo Constitucional consideraron que el artículo no especificaba “no suficientemente el marco aplicable a la realización de estas operaciones, teniendo en cuenta, por ejemplo, los lugares donde se llevan a cabo o la existencia de motivos plausibles para sospechar la comisión de un delito”. Le dieron al gobierno hasta el 1ejem septiembre de 2023 para proponer una nueva versión de este artículo del código.
En las últimas semanas, la referencia a este breve artículo ha sido invitada, como por allanamiento de morada, en los alegatos de expedientes “narcóticos” vinculados a incautaciones aduaneras. Desde que este texto, considerado la piedra angular de la actuación de los funcionarios aduaneros, fuera declarado inconstitucional, ha sumido los procedimientos en una vaguedad jurídica sin precedentes. Apostando por la obsolescencia del marco legal de las excavaciones, los defensores de los presuntos traficantes han obtenido varias liberaciones, incluso cancelaciones de incautaciones.
“Modernización de facultades aduaneras”
En el proyecto de ley, el derecho de inspección de bienes y personas dependerá, por tanto, de la ubicación geográfica de su ejercicio. Permanecerá pleno y entero en la zona fronteriza y en el área geográfica de la «zona aduanera» (40 kilómetros al interior del territorio más allá de la franja fronteriza) así como en puertos, aeropuertos y estaciones internacionales de trenes y autobuses. Fuera de este radio, el derecho de visita debe ser “motivado para tener seguridad jurídica” previa información (y no autorización) del Ministerio Público o con motivos plausibles para sospechar un delito aduanero.
Además, el artículo especifica el derecho de las personas: la visita puede consistir en palpar o registrar su ropa y equipaje, pero excluye el registro corporal excepto durante una detención aduanera.
El texto también proporciona «supervisar mejor las técnicas de investigación más intrusivas (sistema de sonido o captura de imágenes) y [de] modernizar facultades aduaneras », subrayó el ministro de Cuentas Públicas Gabriel Attal. Propone un experimento de tres años que amplíe la retención de datos de los lectores automáticos de matrículas –cuatro meses como máximo– para mejorar la lucha contra el “ir rápido” en particular. También se prevé la autorización de la retención temporal de sumas de dinero en efectivo dentro del territorio en caso de indicios relativos a actividad delictiva.
El proyecto de ley de aduanas, el primero desde 1965, será presentado este martes al Consejo de Ministros.