El Consejo Federal está a punto de tomar decisiones innovadoras en conversaciones con la UE. El viernes confirmó sus objetivos. Pero no se deja presionar. La fecha límite del verano de 2024 probablemente tampoco sea sacrosanta para Bruselas.
Pueden pasar varios años antes de que el paquete de negociación previsto con la UE se negocie en el Palacio Federal.
Los problemas vienen lentamente, pero llegan. Tome la seguridad del paciente, por ejemplo: mientras persista la crisis de relaciones entre Suiza y la UE, Swissmedic, el instituto local de medicamentos, no tendrá acceso a la nueva base de datos europea para dispositivos médicos. Indica qué experiencias tienen los médicos y hospitales de toda la UE con este y aquel producto, qué problemas hay. Se ha cortado todo el intercambio, los expertos de Swissmedic han sido excluidos de la vigilancia del mercado de sus colegas europeos.
¿Es tan malo? Según Swissmedic, las consecuencias negativas fueron «algo amortiguadas» por las medidas de contención.
Hay otros ejemplos desagradables, desde la estabilidad de la red eléctrica hasta la cooperación entre universidades. La UE está tratando de hacerle la vida difícil a Suiza y traerla de vuelta a la mesa de negociaciones. Puedes criticar eso, pero eso no resuelve los problemas.
Independencia e Inclusión
El Consejo Federal quiere resolverlo y ahora se enfrenta a fijar el próximo rumbo. Los sondeos aún están en curso, pero quiere establecer los puntos de referencia para un nuevo mandato de negociación para fines de junio. ¿Se animará a tomar una decisión o insertará un bucle adicional? En todas partes, los críticos se han vuelto a posicionar desde hace mucho tiempo, desde la SVP hasta los sindicatos.
El viernes, el Consejo Federal confirmó su rumbo por el momento: en la versión definitiva de su política europea evaluación de la situación afirmó que la vía bilateral es la mejor opción para Suiza. Él contrarresta las críticas de la derecha al acuerdo planeado con una visión pragmática de la soberanía en un mundo en el que los principales problemas deben resolverse internacionalmente: «Se requiere un equilibrio entre la independencia y la integración internacional para asegurar el mayor margen de acción posible». en la comunidad internacional”. .
Este «equilibrio» se discutirá en las conversaciones con Bruselas. La UE solo quiere continuar por el camino bilateral si Suiza acepta las reglas del juego institucionales para adoptar la ley y resolver disputas. El Consejo Federal está dispuesto a hacerlo, pero exige excepciones vinculantes para cuestiones delicadas como la protección salarial y el riesgo de inmigración a la asistencia social. Aún no se conocen detalles, pero según el Consejo Federal, se han logrado grandes avances en estos temas. Todavía hay una necesidad de aclaración principalmente en las áreas en las que Berna quiere nuevos acuerdos, especialmente la electricidad.
«Fin de año como muy pronto»
Existe una animada especulación sobre el calendario del Consejo Federal. Su plan para establecer puntos de referencia para las negociaciones en junio sorprendió a muchos. Uno se preguntaba si estaba realmente preparado para iniciar una nueva ronda con la UE en pleno año electoral. Eso sería desagradable para el FDP, SP y Mitte, ya que están en desacuerdo sobre la política europea.
Pero no es tan rápido. En Berna, circula la tesis de que el Consejo Federal está esperando las elecciones de octubre para tomar decisiones concretas. Así lo confirma la consejera central Pirmin Bischof, presidenta de la Comisión de Política Exterior: «Según mi información, el Consejo Federal decidirá a finales de año como muy pronto – sobre todo después de las elecciones – si realmente quiere involucrarse en nuevas negociaciones». Sólo entonces se redactará el mandato y se enviará a la consulta.
Bischof acoge expresamente con satisfacción el hecho de que el Consejo Federal no se dejará presionar por la UE. «Espero mucho que siga así y que nuestros negociadores realmente aclaren todos los puntos conflictivos, de los cuales Dios sabe que hay suficientes». Bishop no oculta el hecho de que está personalmente desgarrado. Por un lado, él y algunos compañeros de partido son críticos con la adopción dinámica de derechos y la resolución de disputas que involucran al Tribunal de Justicia Europeo. Por otro lado, reconoce la necesidad de unas relaciones reguladas con la UE.
Su conclusión preliminar: «Un nuevo paquete de tratados solo tendrá una oportunidad si el Consejo Federal puede explicar honesta y precisamente a la gente por qué las restricciones de soberanía planificadas valen la pena para nuestro país y los residentes individuales». Difícilmente será suficiente seguir advirtiendo sobre una erosión de los acuerdos existentes, que luego no se siente en la vida cotidiana.
¿Negociaciones a partir de la primavera de 2024?
El Ministro de Relaciones Exteriores Ignazio Cassis y sus colegas en el Consejo Federal parecen haber aprendido la lección: para poder responder a tantas preguntas como sea posible desde el principio, se mantendrán más conversaciones técnicas con la UE en los próximos meses. Esto toma un tiempo.
¿Cómo reaccionará la UE? Debido a las elecciones europeas, le gustaría concluir rápidamente las negociaciones con Berna para el verano de 2024; esto ya no parece realista. Para poder aclarar todos los detalles, Suiza quiere extender la fase exploratoria hasta octubre. Por lo tanto, sería concebible un inicio de negociaciones en la primavera de 2024. A juzgar por las reacciones hasta el momento, la UE parece poder vivir con ello. Pero una cosa está clara: ya se trate de investigación, redes eléctricas o seguridad del paciente, Suiza solo puede contar con concesiones cuando vuelva a sentarse en la mesa de negociaciones.