La UE y Suiza nunca han estado más cerca de una solución que hoy. Pero quedan muchas preguntas sin respuesta y no se vislumbra un consenso político interno. Sin embargo, el Consejo Federal quiere negociar pronto. Eso es un riesgo.
Amistosos entre sí: Maros Sefcovic e Ignazio Cassis en su reciente encuentro en Suiza.
¡Cuán bienvenido debió ser este signo de aliento para el Consejo Federal! Después de que semana tras semana solo se reportaran voces escépticas, la conferencia de gobiernos cantonales (KdK) anunció el viernes que apoyaba nuevas negociaciones con la UE. Y los cantones hicieron otro regalo al gobierno estatal: abogaron explícitamente por un procedimiento de solución de controversias «en el que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) tenga la tarea de garantizar una interpretación coherente de la legislación de la UE».
Los cantones también tienen una solución lista para las ayudas estatales y los temas muy debatidos en torno a la Directiva de Ciudadanos de la Unión. También proponen que en las negociaciones con la UE se discuta también la especificación de la cláusula de protección existente en el Acuerdo sobre la Libre Circulación de Personas. La cláusula establece que Suiza puede tomar medidas correctivas temporales en caso de problemas económicos o sociales graves causados por la inmigración. El truco: la UE tiene que estar de acuerdo.
La libre circulación de personas y la resolución de conflictos son los mayores obstáculos en las negociaciones entre Berna y Bruselas. Sobre todo, el procedimiento de resolución de disputas favorecido por la UE se encuentra con una resistencia generalizada en Suiza. Sí establece que las disputas entre Suiza y la Unión Europea deben ser remitidas a un tribunal arbitral. Sin embargo, cuando se trata de decisiones relativas al derecho de la UE, este último debe atenerse a la interpretación del TJCE.
Para críticos como el exsecretario de Estado Michael Ambühl y otros, esto es imposible. Argumentan que el hecho de que Suiza esté adoptando leyes europeas con el sí fundamental a la adopción dinámica de leyes sobre cuestiones del mercado interno ya es una gran concesión. ¿Suiza también debería cumplir con la legislación europea? ¿Dónde está la soberanía aquí?
Preguntas como estas han impedido hasta ahora que el Bundesrat avance en la cuestión europea. Esto también se debe a que el FDP, SP y Mitte todavía están divididos y sus presidentes han dejado claro a sus consejeros federales que no tienen ningún interés en un odioso debate sobre Europa en un año electoral. Hubieran preferido que el gobierno estatal hubiera seguido investigando durante unos meses y así hubiera perdido el tiempo.
Después de 8 rondas exploratorias y 19 charlas técnicas, el Consejo Federal está cansado de ganar tiempo. Además, desde la visita del Comisario de la UE, Maros Sefcovic, obviamente se siente lo suficientemente animado como para seguir adelante.
Según anunció el viernes tras una sesión a puerta cerrada, ha «dado la orden de desarrollar los parámetros clave de un mandato de negociación con la UE» a los departamentos responsables, que debería estar disponible en junio. Al mismo tiempo, quiere que se exploren medidas internas para asegurar la protección salarial. El diálogo positivo con los cantones, escribe el Consejo Federal, permitió encontrar soluciones que habrían llevado a un entendimiento común con la UE.
Queda por ver si el Consejo Federal logrará crear un consenso político interno que los partidos y los sindicatos también puedan aceptar. El KdK en honor, pero los gobiernos cantonales combinados no representan a la población suiza.
En términos positivos, se puede decir que el Consejo Federal finalmente ha superado su eterna vacilación. Está trabajando en un mandato de negociación para presentarlo al Parlamento. Esto crea hechos materiales.
Para decirlo negativamente: el Consejo Federal está avanzando, aunque todavía no ha llegado a un consenso ni con los partidos ni con los interlocutores sociales. Él es responsable si las cosas van mal.