El año 2022 pasará a la historia como un punto de inflexión. El regreso de la guerra a Europa, que muchos consideraban imposible, ha hecho añicos ilusiones y hecho añicos certezas. Occidente haría bien en tener en cuenta lo impredecible a partir de ahora.
Impacto de un proyectil de artillería con los espectadores. – Autobús público en Bakhmut, junio de 2022.
Casi nadie se perderá el 2022. El año estuvo marcado por una pandemia intratable, la progresión del cambio climático, la inflación galopante, la desaceleración del crecimiento económico y, sobre todo, el estallido de una costosa guerra en Europa y la preocupación de que pronto puedan estallar conflictos violentos en Asia. Algo de esto era de esperar, pero mucho no. Y todo sugiere lecciones que sería peligroso ignorar.
Primero, está la guerra entre países, que varios científicos defienden. una cosa del pasado retenido, quieto. Lo que estamos presenciando en Europa en este momento es una guerra imperial pasada de moda en la que el presidente ruso, Vladimir Putin, está tratando de acabar con Ucrania como estado soberano e independiente. Putin quiere asegurarse de que un país democrático y orientado al mercado interesado en tener vínculos estrechos con Occidente no pueda prosperar a lo largo de las fronteras de Rusia. Se convertiría en un modelo que podría resultar atractivo para los rusos.
pérdida de ilusiones
Sin duda, Putin no logró la victoria rápida y fácil que esperaba. Más bien, descubrió que su propio ejército es más débil y sus oponentes mucho más decididos de lo que él y muchos en Occidente esperaban. Después de diez meses de guerra, todavía no se vislumbra el final.
En segundo lugar, la noción de que la interdependencia económica es un baluarte contra la guerra, porque nadie tiene interés en desestabilizar las relaciones comerciales y de inversión mutuamente beneficiosas, ya no es sostenible. Las consideraciones políticas tienen prioridad. De hecho, la gran dependencia de la Unión Europea de los suministros energéticos rusos puede incluso haber influido en la decisión de Putin de invadir, llevándolo a concluir que Europa se echaría atrás.
Las democracias enfrentan desafíos significativos, pero los problemas de los sistemas autoritarios son quizás aún mayores.
En tercer lugar, la voluntad de integración, que durante décadas inspiró la política occidental hacia China, también ha fracasado. Esta estrategia también se basó en la idea de que las relaciones económicas —junto con los intercambios a nivel cultural, científico y de otro tipo— determinarían el desarrollo político y no al revés, y que esto conduciría al surgimiento de una sociedad más abierta, más amplia. China orientada al mercado que también adoptaría una política exterior moderada seguiría.
Nada de esto se ha hecho realidad, aunque se puede y se debe debatir si la culpa es del concepto de integración o de la forma en que se lleva a cabo. Sin embargo, lo que está claro es que el sistema político de China se está volviendo cada vez más represivo, su economía se está moviendo cada vez más en la dirección del dirigismo estatal y su política exterior se está volviendo cada vez más agresiva.
En cuarto lugar, aunque las sanciones económicas suelen ser la herramienta preferida de Occidente y sus socios para los abusos de los derechos humanos o la agresión contra otros países, rara vez conducen a cambios de comportamiento significativos. Incluso un ataque tan claro y brutal como la guerra de Rusia contra Ucrania no ha persuadido a la mayoría de los gobiernos del mundo de aislar a Rusia diplomática o económicamente. Si bien las sanciones lideradas por Occidente podrían socavar la base económica de Rusia, no han persuadido ni remotamente a Putin para que cambie su política.
¿Qué sigue para el multilateralismo?
En quinto lugar, debe descartarse la noción de «comunidad internacional». Tal comunidad simplemente no existe. El poder de veto de Rusia en el Consejo de Seguridad ha dejado impotente a las Naciones Unidas, mientras que la reciente conferencia climática en Egipto fue un fracaso miserable.
También ha habido poca respuesta global al Covid-19 y poca preparación para enfrentar la próxima pandemia. El multilateralismo sigue siendo importante, pero su eficacia dependerá de que se alcancen acuerdos más estrechos entre gobiernos afines. El multilateralismo basado en el lema «todo o nada» en gran parte no logrará nada.
Sexto, las democracias obviamente enfrentan desafíos significativos, pero los problemas de los sistemas autoritarios son quizás aún mayores. La ideología y la supervivencia del régimen a menudo impulsan la toma de decisiones en tales sistemas, y los líderes autoritarios a menudo son reacios a abandonar políticas fallidas o admitir errores porque hacerlo podría verse como una señal de debilidad y alimentar los llamados públicos a un cambio importante. Estos regímenes deben estar constantemente alertas a la amenaza latente de protestas masivas como las de Rusia o protestas reales como las de China recientemente y las de Irán ahora.
Séptimo, el potencial de Internet para empoderar a las personas para cuestionar críticamente al gobierno es mucho mayor en las democracias que en los sistemas cerrados. Los regímenes autoritarios como los de China, Rusia y Corea del Norte pueden aislar sus sociedades, monitorear y censurar el contenido, o ambas cosas.
Mientras tanto, ha surgido una especie de “splinternet” en el mundo, es decir, varias redes separadas. Al mismo tiempo, las redes sociales en las democracias han demostrado ser vulnerables a la difusión de mentiras y desinformación, aumentando la polarización y dificultando mucho la gobernabilidad.
Octavo, todavía hay un «Occidente» (un término basado más en valores compartidos que en la geografía), y las alianzas siguen siendo una importante herramienta de orden. Estados Unidos y sus socios transatlánticos en la OTAN han respondido con eficacia a la agresión rusa contra Ucrania. Estados Unidos también ha construido lazos más fuertes en el Indo-Pacífico para contrarrestar la creciente amenaza de China. Esto se logró principalmente mediante el fortalecimiento de Quad (Australia, India, Japón y EE. UU.), Aukus (Australia, Reino Unido y EE. UU.) y una mayor cooperación trilateral con Japón y Corea del Sur.
No funciona sin los EE.UU.
Noveno, los Estados Unidos de América siguen siendo indispensables como potencia líder. EE. UU. no puede actuar unilateralmente en el mundo si quiere influencia, pero el mundo no enfrentará la seguridad unida y otros desafíos si EE. UU. permanece pasivo o marginado. A menudo requiere una disposición estadounidense para liderar con el ejemplo en lugar de actuar desde un segundo plano.
Finalmente, debemos ser humildes acerca de las cosas que creemos que podemos hacer. Es una lección de humildad darse cuenta de que pocas de las enseñanzas anteriores eran predecibles hace un año. Lo que hemos aprendido no es solo que la historia está de vuelta, sino que para bien o para mal, ha conservado su capacidad para sorprendernos. ¡Debemos tener esto en cuenta en el nuevo año!
ricardo hass es presidente del Consejo de Relaciones Exteriores y autor del próximo libro The Bill of Obligations. Los diez hábitos del buen ciudadano» (Penguin Press, enero 2023). – Traducido del inglés por Jan Doolan. -Derechos de autor: Proyecto Sindicato2022.