El circo de conferencias climáticas de la COP de este año ha terminado. La cumbre de Dubai puede percibirse como una debacle o como un éxito. Hay buenos argumentos para ambos.
En Dubai, Arabia Saudita se defiende con éxito del hecho de que la fuente de su riqueza pronto se agotará.
El culpable son los combustibles fósiles: contribuyen con tres cuartas partes de todas las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por el hombre, incluido el CO.2-Las emisiones son incluso del 90 por ciento. Si el mundo dejara de quemar combustibles fósiles, el problema del actual cambio climático provocado por el hombre se resolvería en gran medida de un solo golpe. Se trata de matemáticas simples que son obvias para todos los estudiantes de secundaria. Sin embargo, los delegados a la conferencia climática COP28 en Dubai, con casi 100.000 visitantes, tuvieron que luchar hasta la última hora de la noche para siquiera mencionar los combustibles fósiles en su declaración final.
Lo que ahora hay es la vaga declaración de que en el futuro quieren “contribuir a la transición de los sistemas energéticos lejos de los combustibles fósiles”. No existen medidas concretas ni recursos financieros que deban utilizarse para este fin. Sin embargo, Sultan al-Jaber, presidente de la conferencia de los Emiratos Árabes Unidos, elogió la declaración como un avance histórico.
Esto sólo puede entenderse en el contexto de las conferencias climáticas de la COP. Después de todo, fueron necesarias 28 cumbres mundiales de este tipo para que por primera vez se abordara oficialmente de manera integral la principal causa del cambio climático. En este sentido, hablar de un acontecimiento histórico no es tan equivocado. Incluso algunos delegados europeos que habían luchado en vano durante dos semanas por una formulación más estricta quedaron finalmente satisfechos de haberlo logrado al menos. Poco antes del final parecía que el Estado petrolero de Arabia Saudita podría evitarlo entre bastidores.
Para los de fuera, el patetismo que rodea a una sentencia vaga y jurídicamente no vinculante es difícil de entender. Con o sin él, hoy y mañana se conducirá y volará la misma cantidad de automóviles, y se quemará la misma cantidad de carbón y gas en centrales eléctricas y sistemas de calefacción en todo el mundo. Los grandes países productores de petróleo, como Arabia Saudita, Estados Unidos y Rusia, seguirán invirtiendo enormes sumas en la exploración de reservas de petróleo y gas. Y, con diferencia, el mayor emisor de gases de efecto invernadero, China, sigue quemando tanto carbón cada día como el resto del mundo combinado para alimentar su enorme flota de centrales eléctricas.
El fracaso de la política climática global
Sin duda, esto puede interpretarse como un fracaso de la política climática global. Las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero se encuentran hoy en su punto más alto de todos los tiempos. Si el mundo no se aleja de los combustibles fósiles muy rápida y drásticamente, limitar el calentamiento global a 1,5 o 2,0 grados ciertamente no sucederá, como lo decidió con gran fanfarria la comunidad global de estados en la conferencia sobre el clima de París en 2015.
Hoy ya estamos en 1,2 grados. Incluso si todos los países implementan sus compromisos y anuncios actuales sobre protección del clima, según los últimos cálculos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), terminaremos con poco menos de 3 grados de calentamiento a finales de siglo. La organización no gubernamental Climate Action Tracker cree que 2,5 grados son alcanzables. Los 1,5 grados son completamente irreales, aunque muchos activistas y políticos todavía lo defienden.
Uno puede quejarse de estos hechos. Pero culpar a las conferencias climáticas de la COP y a las delegaciones de 198 países que negociaron allí con gran compromiso ignora las realidades de la política climática global.
Esto incluye, en primer lugar, que la protección del clima es un bien público del que se benefician todos los Estados, aunque no aporten nada. En consecuencia, según la teoría económica, todo el mundo tiene un incentivo para evitar las cotizaciones. Por lo tanto, no sería posible ningún progreso.
La sobreestimación que los europeos tienen de sí mismos queda al descubierto
En segundo lugar, las dos últimas conferencias en Sharm al-Sheikh y Dubai han dejado claro que la pretensión de liderazgo en la política climática global, que en Europa se percibe como evidente, es audaz. Incluso si los europeos se convirtieran en climáticamente neutrales para 2050, como prometieron, eso solo representaría una décima parte de las emisiones en comparación con la proporción actual.
El mundo no sigue a los europeos. Hace dos años, en Glasgow, China y la India diluyeron el intento de Europa de eliminar progresivamente el carbón. Este año, Arabia Saudita y sus aliados suavizaron una declaración más sustantiva sobre los combustibles fósiles. Estados Unidos apoyó a los europeos, pero sólo con la condición de que las tecnologías para capturar y almacenar CO2 aprobar y promover – lo que debería dar a los EE.UU. una ventaja competitiva sobre los países petroleros más pobres y una producción más prolongada de energías fósiles.
En tercer lugar, los europeos aparentemente ejemplares también anteponen sus propios intereses. Cuando la invasión rusa de Ucrania destruyó la ilusión de un gas natural ruso barato y confiable, la temida escasez de gas natural no fue vista como una oportunidad para reducir las emisiones, sino que fue combatida con contratos de suministro alternativos y enormes subsidios para los consumidores de gas. Los políticos europeos saben que sus votantes no están dispuestos a limitar su estilo de vida y renunciar a un suministro eléctrico seguro, a salas de estar cálidas, a viajes en coche y a viajes de vacaciones. Y en lugar de reemplazar la generación de electricidad a partir de combustibles fósiles con energía nuclear, Alemania incluso está promoviendo su error nacional de eliminar gradualmente la energía nuclear en conferencias climáticas globales.
La voluntad de renunciar al consumo ni siquiera es evidente en Europa de manera significativa. Ciertamente no en Estados Unidos. ¿Por qué Estados como Arabia Saudita o los Emiratos Árabes Unidos, por no mencionar los países petroleros más pobres como Nigeria o Colombia, deberían renunciar a su riqueza petrolera sin compensación? ¿Por qué los países en desarrollo y emergentes deberían limitar sus perspectivas de crecimiento y sus esperanzas de prosperidad? Los activistas climáticos europeos rara vez piensan tan lejos.
Por qué todavía hay grandes éxitos
A pesar de estas limitaciones, una cosa está clara: las conferencias de la COP continúan haciendo una contribución importante a la protección del clima global. Esto incluye tres puntos en particular:
- En las conferencias sobre el clima se formulan objetivos aplicables a nivel mundial, que todos los estados aceptan al menos formalmente. En 2015, se decidió por unanimidad en París el objetivo de limitar el calentamiento global a muy por debajo de 2 grados para finales de siglo, idealmente incluso a 1,5 grados. Esto da como resultado el requisito de no permitir en absoluto las emisiones de gases de efecto invernadero, y mucho menos de CO, desde mediados de siglo.2 para eliminar de la atmósfera. Este es el punto de referencia decisivo con el que debe alinearse la política climática de todos los países.
- El trabajo poco notado pero extremadamente complejo y laborioso sobre estándares comunes para medir las emisiones y sus reducciones es importante para crear transparencia y brindar a los estados la oportunidad de demostrar sus éxitos, un incentivo importante para los políticos. El trabajo sobre este marco también continuó en Dubai. Las conferencias sobre el clima constituyen así un escenario público en el que la elusión evidente se hace visible y más difícil. Así se consiguen importantes concesiones, incluso por parte de los Estados más grandes y poderosos, como Estados Unidos o China.
- Dado que casi ningún país está dispuesto a sacrificar el consumo y la prosperidad por la protección del clima, los impuestos de incentivo a las emisiones más adecuados para la protección del clima no tienen ninguna posibilidad en casi todas partes, con excepción de la UE. Como alternativa, la política climática en todo el mundo se basa en subsidios a las energías renovables, cuyo objetivo es desplazar a los combustibles fósiles. El resultado es una gigantesca necesidad de financiación a nivel mundial para inversiones en energías renovables, especialmente energía eólica y paneles solares. Las conferencias sobre el clima se han convertido en un mercado central para esto. Allí se anuncian enormes inversiones que se necesitan con urgencia para la protección del clima.
A los observadores externos les gusta burlarse del enorme número de asistentes a la conferencia, que aumenta cada año y ya alcanza casi los 100.000. En realidad, esto genera problemas prácticos para los organizadores y debería reconsiderarse en el futuro. Pero, fundamentalmente, la popularidad de las conferencias sobre el clima es un gran éxito para la protección del clima.
Cuando miles de banqueros, consultores de gestión, directivos y políticos acuden a la COP para cerrar acuerdos y anunciar inversiones, eso es progreso. Sin grandes inversiones en la transición de los combustibles fósiles al CO2-Las energías pobres no lograrán implementar los objetivos de la política climática. La lucha por la inversión y el apoyo financiero, especialmente para los países más pobres, dominará la política climática global en los próximos años. Determinará el éxito y el fracaso. Esto sólo puede hacerse junto con la economía y quienes toman las decisiones, no contra ellos.