La UE no quiere hablar de una cláusula protectora de la inmigración, mientras que la federación sindical suiza amenaza con provocar un escándalo. ¿Aún se pueden salvar las negociaciones?
Acuerdo difícil: el lunes, la presidenta federal Viola Amherd visitó en Bruselas a la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen.
Las negociaciones entre Suiza y la UE sobre un nuevo paquete bilateral han tenido un comienzo poco prometedor. La presidenta federal Viola Amherd y la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, intentaron transmitir optimismo el lunes en Bruselas. Pero mientras von der Leyen quiere concluir las negociaciones este año, Amherd frenó las expectativas. La calidad está antes que la velocidad, afirmó. Es importante discutir abiertamente y no hacerse el amable.
La reticencia de Amherd está justificada. El mismo día, el NZZ hizo público que la Federación Suiza de Sindicatos (SGB) exigía un debate con el Consejo Federal. El SGB quiere boicotear las conversaciones en curso destinadas a apoyar la implementación política interna del paquete contractual. Los interlocutores sociales están lejos de llegar a un acuerdo. Las discusiones son cruciales para las posibilidades de que una solución tenga éxito.
Pero la ira de la federación sindical va más allá. En su opinión, el Consejo Federal está adoptando una postura demasiado defensiva en lo que respecta a la protección de los salarios con la UE. El SGB no ve con buenos ojos las excepciones y salvaguardias que Suiza ha logrado -o busca- en torno a cuestiones como la inmigración al Estado de bienestar. Habría esperado que el gobierno fuera más duro con las controvertidas regulaciones de gastos para los trabajadores desplazados de la UE.
Pero la crítica es exagerada. En Suiza nadie quiere adoptar las regulaciones de gastos de la UE, que contradicen el principio de «igual salario por igual trabajo en el mismo lugar». Los gastos suizos deberían seguir pagándose en este país, aunque la proporción de delegados de países como Polonia sea pequeña. Pero no es muy realista que Bruselas excluya a Berna del reglamento. Esto fue parte de un difícil compromiso en la UE: los estados de Europa del Este sólo acordaron reforzar la protección salarial con la condición de que los gastos del país de origen se apliquen a los trabajadores desplazados. En cambio, en Suiza se necesita una solución creativa para evitar que se aplique esta regulación sin sentido.
En esta difícil situación, el comisario de la UE, Maros Sefcovic, logró mejorar el martes. El alto nivel de inmigración está eclipsando las negociaciones con la UE. Por eso el Consejo Federal también quiere hablar con ella sobre la necesidad de concretar la cláusula protectora existente en el acuerdo sobre la libre circulación de personas. Pero Sefcovic ya lo rechazó. Para que las negociaciones tengan éxito, ambas partes deben atenerse a la conclusión común de las exploraciones, afirmó en una entrevista con el NZZ. «No veo este problema cuando miro el documento».
La declaración parece distantemente tecnocrática. La UDC quiere presentar en abril su iniciativa popular contra una Suiza de 10 millones de personas que volverá a atacar la libre circulación de personas y, con ello, pondrá en peligro todo el paquete Bilateral I. El ritmo de la inmigración está provocando descontento más allá del Partido Popular. Una cláusula de protección temporal que Suiza podría activar bajo condiciones definidas reuniría a los partidarios de un acuerdo con la UE. La cuestión fue planteada por la Comisión de Política Exterior del Consejo Nacional y representantes de los cantones. Es posible una solución en el marco del acuerdo de libre circulación, como lo demostraron las conversaciones con la UE tras la adopción de la iniciativa de inmigración masiva.
Por lo tanto, el Consejo Federal es cuestionado dos veces. En comparación con el acuerdo marco, pudo lograr algunas mejoras. Pero es poco probable que el paquete de contratos tenga muchas posibilidades si el gobierno no explica de manera más agresiva por qué es necesario un acuerdo con la UE. Se pide al ministro de Economía, Guy Parmelin, que vuelva a sentar a la mesa a los interlocutores sociales. El ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, y el ministro de Justicia, Beat Jans, deben dejar claro a la UE que el paquete del tratado amenaza con fracasar si no se hacen concesiones en materia de inmigración. Una mirada a los últimos 25 años ayuda: sin el compromiso decidido de consejeros federales como Pascal Couchepin y Micheline Calmy-Rey, los acuerdos bilaterales I y II difícilmente se habrían materializado.