Cada cinco años se lleva a cabo un diálogo integral sobre derechos humanos en la ONU en Ginebra. China participa, pero está tratando de atraer a los estados miembros para lograr sus objetivos. Esto no funciona para todos.
«Mentiras y calumnias»: Chen Xu, embajador de China ante la ONU, encabeza la delegación china ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
Es raro que el gobierno de China tenga que responder ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra por la situación general de los derechos humanos en el país. Más precisamente: sólo cada cinco años. Luego, los estados miembros de la ONU se dan sugerencias mutuas para mejorar. El martes fue el turno de China. Durante casi tres horas, la delegación china escuchó cientos de recomendaciones sobre Xinjiang, Hong Kong y el creciente estado de vigilancia, aparentemente impasible. Sólo en el discurso final el embajador de China en la ONU perdió la compostura.
Es más probable que las supuestas preocupaciones de algunos países sean “mentiras inventadas” destinadas a difamar a China, dijo Chen Xu. «Hago un llamamiento a este pequeño grupo: dejen de interferir en los asuntos políticos de China y de politizar las preocupaciones sobre derechos humanos».
Organizaciones de derechos humanos deportadas
El gobierno de China hizo mucho para evitar una pérdida de prestigio el martes. Sarah Brooks, responsable para China de la organización de derechos humanos Amnistía Internacional, habla de “tácticas de confusión” chinas. China intenta engañar a la comunidad internacional sobre la situación actual de los derechos humanos en el país, redefinir los derechos humanos y socavar los mecanismos de la ONU.
Por un lado, mediante demostraciones de poder relativamente simples. El tamaño de la delegación china del martes fue abrumador. China llegó con una delegación de 60 miembros, incluidos muchos funcionarios estatales de alto rango, que interrumpieron dos veces las recomendaciones de los estados miembros para promocionar los logros y progresos del país. Un representante del Congreso Nacional del Pueblo en Beijing, el pseudoparlamento de China, pronunció un breve discurso sobre la democracia. En China, la democracia prevalece “durante todo el proceso” y el poder pertenece enteramente al pueblo. Todo proyecto de ley será publicado con el fin de obtener la opinión pública.
Representantes de organizaciones chinas también acudieron en masa a la zona del salón reservada a las ONG. Y así los empleados de Amnistía Internacional y otras organizaciones de derechos humanos fueron trasladados al sótano. “Literalmente no tenemos asiento en la mesa, lo cual es decepcionante”, afirma Brooks, director de Amnistía China.
El poder de persuasión chino
Además, China ha logrado claramente afirmar su influencia económica sobre algunos estados miembros de la ONU. Estos estados sí se pronunciaron, pero en lugar de recomendaciones críticas, hubo muchos elogios por el progreso de China en el ámbito de los derechos humanos.
Serbia, por ejemplo, dijo que China había logrado poner fin a la pobreza absoluta diez años antes de lo previsto. Desde 2010, los chinos han invertido más de 8.000 millones de dólares en Serbia, construyendo una carretera, un puente y un enlace ferroviario de Belgrado a Budapest.
“Los países que dependen de los préstamos chinos serán menos críticos. Y por eso China está logrando cada vez más difundir la narrativa de que los derechos humanos se interpretan principalmente como el derecho al desarrollo”, dice Andrea Ostheimer, que trabaja en Ginebra para la Fundación Konrad Adenauer. China prioriza los derechos humanos económicos y sociales sobre los derechos civiles y políticos.
Al menos la mitad de las delegaciones, unas 80, felicitaron el martes a China por sus avances en materia de derechos humanos. Algunos adoptaron la retórica del Partido Comunista al pie de la letra. Sri Lanka aplaudió a China por su «desarrollo centrado en las personas» y pidió «fortalecer la cooperación sanitaria en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta». La delegación de Sierra Leona dijo que China había construido el Estado de bienestar más grande del mundo. Venezuela habló de la “comunidad de la humanidad”, un eslogan utilizado por el líder estatal y del partido chino Xi Jinping en su discurso ante la Asamblea General de la ONU en 2015.
Estos estados miembros de la ONU intencionalmente permanecieron vagos en sus formulaciones o formularon pseudo-recomendaciones. Dominica pidió a China «desarrollar plenamente la democracia durante todo el proceso». Y Bolivia recomendó que China “continúe reduciendo la desigualdad urbano-rural”. Detrás de esto se esconde otra táctica de China.
Por un lado, esto crea un panorama mixto de la situación de los derechos humanos en China: los numerosos Estados que hacen declaraciones positivas diluyen las declaraciones más críticas. Permite a China adoptar la gran mayoría de recomendaciones vagas o redactadas de manera positiva. Esto se ve bien sobre el papel. Además, debido al gran número de solicitudes de palabra, cada Estado solo dispuso de 45 segundos para intervenir.
Un ejercicio de coartada para el gobierno de China
Después de todo, China aparentemente no puede ignorar las críticas tan fácilmente como lo hizo hace cinco años. Muchas de las violaciones de derechos humanos en China, como en Xinjiang, también han sido documentadas y documentadas en detalle a nivel de la ONU. Ahora se hablaba claramente de ellos. La experta Sarah Brooks dice que, en comparación con hace cinco años, más países han defendido firmemente el sistema internacional de derechos humanos. Al parecer, cada vez más gobiernos están dispuestos a afrontar los riesgos que China plantea a este sistema.
Casi cincuenta delegaciones criticaron claramente la situación de los derechos humanos en China e hicieron sugerencias concretas y mensurables. Pidieron una moratoria sobre la pena de muerte en China, acceso sin obstáculos para los relatores especiales de la ONU o la liberación de abogados de derechos humanos detenidos arbitrariamente.
Otros treinta gobiernos aproximadamente han hecho recomendaciones redactadas de manera más cautelosa que no representan una señal de alerta para China. Uganda y Filipinas, por ejemplo, pidieron a China que proteja mejor los derechos de los migrantes. También fue sorprendente que hubiera recomendaciones sólidas para China desde Asia, África y América del Sur, no sólo desde Europa o Estados Unidos. «No se trata de Occidente versus China, incluso si China intenta presentarlo de esa manera», dice Raphael Viana David, responsable para China en el Servicio Internacional para los Derechos Humanos.
Al hacerlo, al menos la mitad de los estados involucrados han responsabilizado a China y, por lo tanto, han establecido estándares para su propia política hacia China. Ahora se exige a China que acepte o rechace estas recomendaciones y que las informe al Consejo de Derechos Humanos. Un ejercicio de coartada para China que difícilmente mejorará la situación de un periodista ciudadano o de un activista por la democracia de Hong Kong.