Los ciudadanos deberían poder identificarse digitalmente mediante una aplicación operada por el gobierno federal. Los documentos y billetes también deberían poder guardarse en la cartera federal.
La identidad electrónica debe almacenarse en una aplicación del teléfono inteligente.
Fue una bofetada contundente para el Consejo Federal. La entonces ministra de Justicia, Karin Keller-Sutter, se vio especialmente afectada. Con un 64,4 por ciento votando en contra, los votantes hundieron la ley de Identidad Electrónica (E-ID) en marzo de 2021. Todos los estamentos se pronunciaron en contra del proyecto, algo poco común en las propuestas que provienen de las autoridades.
No fue necesario realizar un análisis complejo de los resultados de la votación. La ley E-ID fracasó debido a la falta de confianza de la gente en la solución propuesta. Los suizos no apreciaron el hecho de que la ley E-ID significaba que por primera vez se comercializaría un documento de identidad oficial y sería emitido por proveedores privados. Además del gobierno federal, las empresas privadas como bancos y compañías de seguros también deberían poder emitir una identificación electrónica.
La identificación electrónica debe seguir siendo voluntaria
El miércoles, la consejera federal Elisabeth Baume-Schneider presentó el nuevo mensaje sobre la ley E-ID. No se trata de una versión ligeramente revisada del modelo fallido, explicó el Ministro de Justicia. Se trata de mucho más que simplemente iniciar sesión. «La E-ID simplifica la vida cotidiana porque, por ejemplo, un cine puede comprobar fácilmente la edad al vender entradas», afirma Baume-Schneider. La confianza es fundamental para tal aplicación.
El objetivo del Consejo Federal era crear una “identificación electrónica estatal fiable”, como habían pedido unánimemente todos los grupos parlamentarios en una moción tras el desastre de las urnas. El principal error del primer intento se ha corregido, ya que el gobierno federal actúa ahora como único emisor del E-ID. También genera confianza en que el uso del E-ID es voluntario. En principio, debería existir una forma análoga de prueba de identidad. Esto ya estaba previsto en el primer intento en 2021.
El DNI electrónico es gratuito. En el futuro, cualquier persona que tenga un documento de identidad suizo, un pasaporte suizo o un documento de identidad de extranjero emitido por Suiza podrá solicitar el E-ID. Todas las autoridades suizas deben aceptar el E-ID como prueba de identidad válida, siempre que en principio permitan la prueba de identidad electrónica.
Al mismo tiempo, Baume-Schneider prometió que los datos personales de los ciudadanos deberían protegerse lo mejor posible. Varios escándalos de los últimos meses han demostrado que no siempre ha sido así. En los ataques de piratas informáticos a las empresas de TI Explique y Concevis, los perpetradores robaron datos relevantes para la seguridad del gobierno federal, de los cantones y de empresas privadas. Con E-ID, el gobierno federal ahora quiere crear una “infraestructura fiduciaria estatal integral”.
Esta infraestructura no debería utilizarse únicamente para emitir el E-ID. También se pondrá a disposición de entidades gubernamentales y privadas para la emisión de otros documentos electrónicos, como justificantes de residencia, permisos de conducción, títulos universitarios o recetas médicas. Se crea así una especie de billetera federal. Con ello, el gobierno federal quiere sentar las bases para la transformación digital de Suiza, que va mucho más allá de los beneficios del E-ID, explicó Baume-Schneider.
La Oficina Federal de Policía (Fedpol) es responsable de la exposición. Las empresas privadas no participan en el proceso de emisión. Para ello, Fedpol sólo utiliza datos que ya están almacenados en el documento de identidad físico, el pasaporte suizo o el documento de identidad de extranjero.
Específicamente, el gobierno federal no proporcionará una aplicación hasta 2026 como muy pronto para que los usuarios puedan guardar su identificación electrónica en su teléfono inteligente. La aplicación también será accesible para personas con discapacidad sin restricciones. Al contrario de lo que se indicó en la consulta, la aplicación será apoyada por el gobierno federal y no por los cantones.
Sin embargo, el gobierno federal debe demostrar que puede establecer la TI adecuada sin provocar retrasos ni sobrecostos masivos. Este ha sido el caso con demasiada frecuencia en proyectos gubernamentales de TI en el pasado.
Costes del proyecto de 182 millones de francos.
El gobierno federal es cauto a la hora de almacenar y transmitir datos. Según Baume-Schneider, por ejemplo, los usuarios sólo pueden especificar el año de nacimiento si necesitan verificar su edad. Por lo tanto, la fecha de nacimiento exacta no es necesaria si alguien quiere comprar alcohol online.
Si hoy, por ejemplo, la policía controla a alguien en la calle, nadie sabrá que ha mostrado su documento de identidad de plástico. Este también será el caso en línea en el futuro. No debe almacenarse en ningún lugar donde ni a quién se le haya revelado la identificación electrónica. También debería prohibirse la llamada sobreidentificación. Los proveedores solo pueden solicitar la información necesaria durante el proceso electrónico.
Transformar pasaportes y documentos de identidad al mundo digital es comparativamente costoso. El gobierno federal calcula los costes de la construcción, que durará de 2025 a 2028, en unos 182 millones de francos. Los costes operativos anuales se estiman en unos 25 millones de francos.