En vista de las diversas crisis, la Comisión de la UE quiere gastar un total de 66 mil millones de euros adicionales hasta 2027. Pero estos deseos de gasto no serán aceptados por los estados miembros.
La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, y Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, proporcionan información sobre los resultados de la cumbre de la UE.
La cumbre de otoño de jefes de Estado y de gobierno de la UE estuvo, como tantas cumbres anteriores, marcada por crisis. Oriente Medio, Ucrania y las olas migratorias son los temas más candentes. Pero hay otros puntos conflictivos, como los conflictos entre Kosovo y Serbia o entre Armenia y Azerbaiyán.
Los dirigentes del país también tuvieron que hablar del dinero barato. Porque el tiempo para revisar el actual plan presupuestario de la UE para 2021 a 2027 se está acabando. Se están debatiendo solicitudes masivas de gasto adicional y se debería llegar a un acuerdo antes de fin de año.
Un acuerdo así todavía está muy lejos. La cumbre de esta semana lo demostró. En junio, la Comisión expresó deseos de gasto adicional de alrededor de 66 mil millones de euros para el período 2024-2027, y posteriormente el Parlamento de la UE exigió esto. otros 10 mil millones además.
Las cuatro palabras clave principales: ayuda a Ucrania, gestión de refugiados, ayuda en caso de catástrofe para los Estados miembros y programa de subvenciones para el sector de las tecnologías limpias como respuesta al programa estadounidense de 2022. En la cumbre, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, recordó el mensaje central de la Comisión. : Las nuevas crisis exigen nuevos recursos financieros.
Más préstamos que subvenciones
La Comisión recibió un amplio apoyo en un punto: el fondo adicional propuesto para la ayuda a Ucrania por un total de 50 mil millones de euros hasta 2027 es en gran medida indiscutible. 25 de los 27 Estados miembros lo respaldan; La resistencia sólo provino de los sospechosos habituales: Hungría y Eslovaquia.
Gracias a su victoria electoral a finales de septiembre, el Primer Ministro eslovaco, Roberto Fico, vuelve al poder después de un parón de cinco años y, junto con el Primer Ministro húngaro, Viktor Orban, es ahora el nuevo dúo aguafiestas en las cumbres de la UE. Los fondos adicionales para Ucrania requieren la unanimidad de los Estados miembros. Sin embargo, los implicados esperan que el paquete para Ucrania sea aprobado a finales de año.
Hay desacuerdo sobre el tipo de apoyo financiero. Según la propuesta de la Comisión, de los 50 mil millones de euros discutidos, sólo un tercio es dinero a fondo perdido, el resto son préstamos. Algunos países quieren una mayor proporción de préstamos para proteger el presupuesto de la UE. Alemania, por otro lado, estaría más a favor de una mayor proporción de ayuda no reembolsable para mantener la deuda de Ucrania dentro de límites.
Incluso después de que termine la guerra, los desafíos financieros (y otros) de Ucrania serán formidables. No sería sorprendente que algún día la UE renunciara al pago de los préstamos que ahora le ha concedido o ampliara el plazo de pago hasta el día de San Nicolás. Eso supondría la correspondiente carga para el presupuesto de la UE, pero sólo en algún momento posterior, lo que hace que los préstamos sean atractivos para los políticos de hoy.
Más allá de la ayuda a Ucrania, es poco probable que la Comisión cumpla todos sus deseos de expansión. Muchos Estados miembros están bajo presión presupuestaria y no quieren aceptar cargas adicionales de Bruselas sin examinarlas.
Las prioridades declaradas por la Comisión para el gasto adicional no están realmente en duda, pero muchos de los estados miembros críticos, como Alemania, los Países Bajos y los países escandinavos, quieren ver «reasignaciones». Esto significa que la Comisión de la UE debería ahorrar en otros lugares.
No está claro dónde exactamente debería suceder esto. En parte estamos hablando de fondos no utilizados que podrían reasignarse. El elefante en el cuarto de los fondos no utilizados es el fondo de desarrollo Corona, con un valor de alrededor de 720 mil millones de euros para proyectos en los estados miembros. Alrededor de la mitad se destina a fondos a fondo perdido y la otra mitad a préstamos.
Hasta la fecha, de los fondos aprobados en 2020, solo se ha asignado a los Estados miembros un tercio del volumen máximo de subvención y algo menos de una sexta parte del volumen de préstamos. El límite de gasto de este fondo podría reducirse para proteger el presupuesto de la UE, pero a cambio los estados miembros recibirían menos recursos de este fondo.
Al final, probablemente todo se reducirá a un acuerdo: con algún gasto adicional más allá de la ayuda a Ucrania y algunos ahorros y reasignaciones. Pero todavía habrá mucho debate sobre las cifras específicas y las partidas de gasto.
La subida de tipos de interés duele
Inevitablemente habrá gastos adicionales por intereses de la deuda. La UE actualmente tiene Bonos y pagarés a corto plazo por alrededor de 440 mil millones de euros pendiente. Estas deudas se utilizan principalmente para financiar el fondo de desarrollo. El aumento de los tipos de interés desde 2022 está generando graves cargas adicionales.
La UE emitió sus últimos bonos esta semana. Por esto, en realidad paga una tasa de interés anual de alrededor del 3,5 por ciento (plazo de 7 años) o del 4 por ciento (15 años). Por otro lado, la UE sólo paga un 0,16 por ciento de interés anual por un bono a 15 años emitido en 2020. Según uno de ellos, el fuerte aumento de los tipos de interés podría estimar Según el grupo de expertos Bruegel, los costes totales por intereses de la UE para el período de planificación de 2021 a 2027 se duplicarán de los 15.000 millones de euros presupuestados originalmente a unos 30.000 millones de euros.