El Consejo Federal quiere acelerar significativamente la construcción de plantas a gran escala en los Alpes. Las comunidades locales ya no deberían poder opinar sobre la construcción de parques solares o eólicos.
Con la rápida construcción de turbinas eólicas, como en Mont-Soleil en Saint-Imier, Suiza debería poder generar más electricidad renovable.
El domingo pasado, Suiza se pronunció a favor de objetivos climáticos ambiciosos. Eso no fue demasiado difícil, porque es fácil decir sí a metas bonitas que no parecen costar nada y que además están vinculadas a subsidios. Otra pregunta es cómo Suiza se convertirá en un país de cero emisiones netas para 2050 y dónde adquirir la electricidad adicional que será necesaria para reemplazar los sistemas de calefacción a base de petróleo con bombas de calor y cambiar a automóviles eléctricos. En otoño, pedir a la gente que se abastezca de leña y velas y se duche para dos no puede ser la solución a largo plazo.
Con el fin de promover la expansión de las energías renovables y reducir el riesgo de escasez de energía, el Parlamento aprobó varios proyectos de ley exprés a un ritmo acelerado. Con el temporal “Solar Express”, que ya está en vigor, se están impulsando grandes sistemas de parques solares en los Alpes. El próximo año se sumará el Windexpress, también limitado en el tiempo, con el que se acelerará la construcción de parques eólicos, cuya planificación ya está muy avanzada.
Las comunidades tienen menos voz
Quizás en otoño, el parlamento apruebe el llamado decreto general, que regula de manera integral el suministro eléctrico con energías renovables y que podría entrar en vigor en 2025. Y ahora viene un «exprés de aceleración» de la cocina del Consejo Federal. Esto tiene como objetivo simplificar y agilizar el proceso para la construcción de plantas de energía solar, eólica e hidroeléctrica de interés nacional y asegurar que no pasen más de veinte años antes de que tales proyectos puedan construirse efectivamente.
La propuesta de aceleración que el Consejo Federal ha pasado ahora al Parlamento puede ser necesaria, pero también pone patas arriba una serie de cosas. En el centro de todo está el nuevo procedimiento de aprobación de planes concentrados que se introducirá para plantas a gran escala. El plan es que el gobierno del cantón en el que se encuentra el sitio emita todos los permisos necesarios para la construcción de una sola vez. Plan de aprovechamiento, licencia de obra, autorización especial, expropiación y urbanización: todos los trámites se resumen en un solo trámite. Esto tiene la ventaja de que ya no es posible presentar una queja contra cada etapa individual, hasta el Tribunal Supremo Federal.
El proyecto es menos atractivo desde el punto de vista de las comunidades y la población local, que está más o menos degradada para los espectadores y ya no puede opinar sobre los parques solares o eólicos que se van a construir en sus puertas. El Consejo Federal trata de presentar todo de manera positiva. Las autoridades de las zonas montañosas, que a menudo son lugares para plantas a gran escala, se sentirían aliviadas porque ya no tendrían que llevar a cabo complejos procedimientos de aprobación, escribe.
El proyecto de ley estipula que los municipios deben participar en la planificación en una etapa temprana, incluso antes de que el proyecto se haga público, y los cantones ciertamente harían bien en involucrarlos. Porque incluso si los municipios ya no pueden decidir sobre la planificación, en última instancia pueden apelar al poder judicial y presentar una denuncia. Contrariamente a lo previsto en la consulta, las centrales hidroeléctricas no deberían estar sujetas al procedimiento de aprobación concentrada. Esto se debe a que la industria está satisfecha con la normativa vigente y no considera necesario un cambio, según afirmó en un coloquio mediático con representantes de la Secretaría de Medio Ambiente (UVEK).
Además, los cantones deben designar áreas en sus planes de estructura que sean adecuadas para la construcción de grandes sistemas solares; esta regulación ya se aplica a la energía hidráulica y eólica. En el caso de proyectos concretos, se debe permitir que la planificación comience directamente, sin ninguna base adicional en el plan de estructura. También se racionalizará la planificación para la expansión de la red eléctrica; tiene poco sentido instalar grandes sistemas fotovoltaicos en los Alpes si no se asegura de que la electricidad llegue al Mittelland al mismo tiempo.
180 días para un veredicto
Finalmente, el Consejo Federal también quiere acortar el proceso de apelación. Cualquiera que quiera defenderse de un gran proyecto solar, eólico o hidroeléctrico solo puede hacerlo ante el tribunal administrativo cantonal. Entonces usted puede ir a la Suprema Corte Federal. Además, los tribunales deben fallar dentro de los 180 días siguientes a la conclusión del intercambio de correspondencia y, si es posible, decidir directamente sobre el asunto, sin devolverlo a la instancia inferior. Además, el Consejo Federal quiere retirar el derecho de recurso a los grupos locales y cantonales. Solo los cantones y municipios donde se encuentra el sitio, así como las organizaciones que operan en toda Suiza, como WWF, Pro Natura, Swiss Bird Protection, Swiss Alpine Club o Landscape Protection Foundation, pueden presentar una queja.
La UVEK espera que el “Expreso de Aceleración” sea tratado rápidamente por el Parlamento y posiblemente se ponga en vigencia junto con el Decreto General de 2025.