El grupo de telecomunicaciones sufre la próxima derrota en la disputa por la fibra óptica. La decisión de impedir que Swisscom utilizara una tecnología como medida de precaución era permisible.
La apelación de Swisscom ante el Tribunal Supremo Federal fue desestimada.
¿Swisscom tiene que usar una «variante de lujo» al expandir la red de fibra óptica? ¿O la «versión barata» preferida pero controvertida del grupo de telecomunicaciones funciona? En pocas palabras, la disputa de la fibra de vidrio gira en torno a esta cuestión.
Para aclarar el asunto con tranquilidad, la Comisión de Competencia (Comco) ordenó un alto en la marcha en diciembre de 2020. Ordenó medidas cautelares contra Swisscom. Desde entonces, al grupo se le ha permitido seguir construyendo según el modelo de «variante barata». Sin embargo, Swisscom no está autorizado a poner en funcionamiento las conexiones de fibra óptica correspondientes.
En una decisión publicada el martes por la noche, el Supremo Tribunal Federal rechazó un recurso de Swisscom contra las medidas cautelares. Los jueces de Lausana respaldan así una sentencia del Tribunal Administrativo Federal de septiembre de 2021, que a su vez había confirmado la orden de Weko.
La disputa aún no ha sido resuelta
La decisión del Supremo Tribunal Federal se refiere al «espectáculo secundario» de las medidas cautelares. Solo verificó si la confirmación de las medidas de Weko por parte del Tribunal Administrativo Federal era correcta. Ese es el caso a los ojos de la corte federal.
Era de esperarse que el Supremo Tribunal Federal no levantara las medidas cautelares. Los obstáculos para corregir una decisión del tribunal inferior son altos en tales casos.
En su examen sumario, los jueces de Lausana llegaron a la conclusión de que no era evidentemente insostenible ordenar las medidas cautelares con base en la Ley de Cárteles. También rechazan la acusación de arbitrariedad presentada por Swisscom ante el Tribunal Administrativo Federal.
El procedimiento principal todavía está atascado en Weko. Aún no se ha aclarado si Swisscom definitivamente tendrá que construir la red de fibra óptica con la «variante de lujo». El Weko no debería tomar una decisión hasta el próximo año.
Sin críticas al veredicto.
Swisscom respondió al veredicto el martes por la noche con un comunicado. Toma nota del veredicto, dice simplemente. El grupo de telecomunicaciones rompe así con una tradición: Swisscom era conocido anteriormente por criticar las decisiones de Weko o de los tribunales. Ella no hace eso esta vez.
Eso puede ser una coincidencia. Pero también puede ser la letra del nuevo director general, Christoph Aeschlimann. Es posible que haya llegado a la conclusión de que quejarse de las decisiones de la autoridad de competencia o de los tribunales es bastante contraproducente.
Ya en octubre, Swisscom anunció que en el futuro volvería a expandir en gran medida la red de fibra óptica en la «versión de lujo» permitida por ComCo. El grupo había seguido construyendo conexiones con la «versión barata» a pesar de las medidas de precaución tomadas por Weko.
No estaba prohibido, pero era arriesgado. Swisscom era consciente de que las conexiones no deben ponerse en funcionamiento mientras existan las medidas de precaución. Esta es otra razón por la que alrededor de 400.000 conexiones de fibra óptica están bloqueadas hoy en Suiza.
Costo versus competencia
¿Por qué ComCo está interesada en cómo Swisscom construye su red de fibra óptica? Los demás proveedores de Internet dependen de la red del exmonopolista. En muchos lugares solo pueden ofrecer sus servicios a través de la infraestructura de Swisscom.
Con la «variante de lujo», la llamada arquitectura punto a punto, puede usar su propio hardware para iluminar un cable de fibra óptica alquilado de Swisscom. Los proveedores de Internet tienen el máximo margen de maniobra a la hora de diseñar sus ofertas, por ejemplo en términos de velocidad.
Hasta 2020, Swisscom se basó en la «variante de lujo». Solo entonces el grupo cambió a la “versión barata”. Esta llamada arquitectura punto a multipunto también se ha establecido en muchos otros países. Es necesario tender menos cables de fibra óptica para este tipo de construcción. Según Swisscom, esto reduce los costos porque se requiere menos trabajo de ingeniería civil.
Sin embargo, los pequeños proveedores de Internet ya no pueden usar sus propios dispositivos con la «versión barata». Simplemente no hay suficiente fibra óptica para eso. Por lo tanto, debe alquilar un producto preliminar estandarizado. Swisscom establece el marco con su tecnología. Desde el punto de vista de ComCo, esto pone en peligro la competencia efectiva.
Una comparación de los métodos de construcción de redes de fibra óptica.
Sentencia 2C_876/2021 de 2 de noviembre de 2022