Tras años de polémica sobre la flexibilización de la normativa sobre jornada laboral, los interlocutores sociales han llegado a un acuerdo. Para los auditores y fiduciarios en particular, será posible una distribución más flexible de las horas de trabajo a lo largo del año. Hay simplificaciones menores para los informáticos.
Las normas sobre el tiempo de trabajo serán algo más flexibles para determinados empleados.
El síndico empleado trabaja hasta las 5 p.m. Luego pasa cuatro horas en casa con su familia. A las 9 p. m., todavía tiene dos horas para trabajar con los correos electrónicos que ha recibido. Y a la mañana siguiente tiene una reunión a las 7 en punto. Tal forma de vida es probablemente ilegal si se repite con frecuencia; viola la ley laboral, incluso si satisface las necesidades del fideicomisario.
Para muchos trabajadores de la sociedad de servicios moderna, las reglas no son lo suficientemente flexibles. En la vida real, es probable que infringir las reglas sea una rutina en cientos de miles de lugares de trabajo en Suiza, y esto de acuerdo con la voluntad de los trabajadores en cuestión, aunque supuestamente la ley está ahí para protegerlos. Para los legisladores, la idea de que alguien quiera ofrecerse como voluntario para trabajar el domingo con el fin de saltarse el lunes parece difícil. O que desea trabajar horas extras en la primavera para poder tomarse seis semanas de vacaciones en el verano. O que desea estar con su familia a última hora de la tarde y luego ir a la oficina de su casa a última hora de la noche.
obstáculos políticos
Una iniciativa parlamentaria, que quiere legalizar tal flexibilidad, ha estado atrapado en un atolladero político durante seis años: en la Comisión Económica del Consejo de Estados. Los reformadores no reclaman un aumento generalizado de la jornada laboral, sino la posibilidad de una distribución más flexible a lo largo del año. Y esto solo para empleados altamente calificados con un alto nivel de autonomía laboral y con la condición del consentimiento de los afectados. El impulsor de la reforma fue una alianza de varios sectores de servicios: auditoría, servicios fiduciarios, TI, consultoría, comunicación.
Incluso las organizaciones moderadas de empleados, como la Asociación Comercial y Empleados de Suiza, abogaron por la flexibilización, pero los sindicatos clásicos se fueron a las trincheras («ataque frontal a la salud de los empleados»). Probablemente sería difícil relajar la ley laboral en un referéndum, incluso si esta relajación no se aplicara a los «residentes normales», sino solo al 10 o 20 por ciento de las personas altamente calificadas con mucha autonomía laboral, e incluso si esos afectado quería esta relajación.
Acuerdo sobre pequeña apertura
Ahora se planea una relajación por debajo del radar del referéndum, a través de una ordenanza del Consejo Federal. Sin embargo, el alcance aquí es doblemente limitado. Por un lado, las ordenanzas del Consejo Federal deben permanecer dentro del marco legal; la ley permite excepciones a ciertas reglas a través de ordenanza, pero no en general, sino solo “para ciertos grupos de empresas y empleados” y solo en la medida en que esto “sea necesario con respecto a sus circunstancias especiales”. Por otro lado, el gobierno tenía pocas ganas de cambiar la ordenanza si esto no se basaba en un acuerdo entre las organizaciones coordinadoras de los interlocutores sociales.
Tal acuerdo ya está aquí. Se prevé la posibilidad de un modelo de tiempo de trabajo anual para empleados altamente calificados con un alto nivel de autonomía laboral en empresas que actúan principalmente en las áreas de auditoría/servicios fiduciarios/asesoramiento fiscal; la carga de trabajo en estos sectores está sujeta a fuertes fluctuaciones estacionales. En el futuro, por ejemplo, debería ser posible que el tiempo libre pasado en el medio se cuente como tiempo de descanso en el ejemplo mencionado anteriormente con trabajo hasta las 5 p.m. y trabajo continuado en la oficina en casa más tarde en la noche. Trabajar un máximo de nueve domingos al año durante cinco horas cada uno debería permitirse en el futuro sin un permiso especial. Y en el posible modelo de tiempo de trabajo anual, se permiten horas extraordinarias de un máximo de 170 horas netas (es decir, al final del año).
Tal modelo es adecuado para empleados que ganan al menos CHF 120,000 brutos por año o que tienen una calificación educativa superior (licenciatura o formación profesional de nivel 6). El modelo también requiere el consentimiento del interesado y medidas de protección de la salud. Además, de acuerdo con el estado actual, todavía existe una especie de necesidad operativa de flexibilidad; aparentemente no es suficiente si los empleados en cuestión simplemente quieren esto.
También existen ciertas flexibilizaciones para los empleados de empresas que operan principalmente en el sector «TIC». Lo que se quiere decir con esto es sobre todo informática, pero aparentemente no telecomunicaciones. La relajación va menos lejos que con los fideicomisarios. No hay disposición para el trabajo dominical y hay ciertas condiciones adicionales.
Según el estado actual, los informáticos que trabajan en otros sectores no se verían afectados. Por ejemplo, un distribuidor importante o un banco tendrían que subcontratar su propia TI a una entidad legal separada para permitir flexibilidad adicional en las horas de trabajo. Esto plantea cuestiones de trato desigual. Las aclaraciones aún están por llegar.
A la espera del Consejo Federal
La ordenanza definitiva del Consejo Federal no debería estar disponible hasta el próximo año y se espera que entre en vigor a mediados de 2023. La flexibilización planificada va mucho menos lejos de lo que pretendían los reformadores. Para estos, surge la pregunta de si aún quieren emprender el camino políticamente espinoso de una revisión legal con probable referéndum. La Comisión Económica del Consejo de Estados anunció en febrero que apuntaba a un cambio en la ley. El martes, la Comisión tomó nota del acuerdo alcanzado por los interlocutores sociales; Sin embargo, la Comisión no tiene la intención de tomar una decisión sobre acciones políticas adicionales hasta que el Consejo Federal haya emitido su ordenanza definitiva. Una cancelación de la iniciativa parlamentaria y, por lo tanto, la renuncia a un cambio en la ley se considera actualmente un escenario probable.
El martes, en nombre del sector fiduciario/de auditoría, Erich Ettlin, miembro del centro de Obwalden, estaba solo medio satisfecho con la flexibilización planificada: esto va mucho menos lejos de lo que uno hubiera deseado, pero uno lo ve como un paso intermedio. una solución y un compromiso, y se acepta que si la iniciativa parlamentaria se cancela sobre esta base.
Ruedi Noser, que proviene del sector de TI, también llegó a una conclusión mixta. La flexibilización planificada permite a la industria de TI «trabajar con un poco más de flexibilidad, especialmente en el caso de diferencias de tiempo en proyectos internacionales y para tareas planificadas que no pueden realizarse durante el horario laboral normal». Pero Suiza tiene regulaciones de tiempo de trabajo muy restrictivas: «Todavía es necesario actuar aquí».
En cualquier caso, las reglas del tiempo de trabajo permanecerán en la agenda política. La Comisión Económica del Consejo Nacional había decidido en principio este mayo que los empleados de empresas jóvenes (start-ups) que participan en empresas ya no deberían estar sujetos a la mayoría de las normas de la legislación laboral. La implementación concreta de esta intención está todavía muy lejos.