El Primer Ministro de Hungría se opone a los compromisos de adhesión y a la ayuda financiera a Kiev. Pero tal vez un señuelo de Bruselas le haga cambiar de opinión. Se espera que la Comisión anuncie esta semana que liberará los fondos congelados para Budapest.
Viktor Orban se opone a las promesas de adhesión y a la ayuda financiera a Kiev. Ahora Bruselas parece confiar en un señuelo. IMAGEN
Para muchos en Bruselas, es un déjà vu: el fin de año se acerca y una vez más hay un enfrentamiento entre Viktor Orban y el resto de la UE antes de una cumbre crucial de jefes de Estado y de gobierno.
El primer ministro húngaro bloqueó el año pasado un paquete de ayuda de 18.000 millones de euros para Ucrania. Ahora quiere impedir una vez más que el país se mantenga a flote gracias a la UE, con una ayuda financiera de 50.000 millones de euros para los próximos tres años.
Pero eso no es todo: esta vez Orban se opone a toda la política de la Unión Europea hacia Ucrania. No quiere aprobar ayuda militar a Ucrania ni un nuevo paquete de sanciones contra Rusia en la cumbre de diciembre, y ciertamente no está dispuesto a aceptar iniciar negociaciones de adhesión con Kiev.
Cuádruple no desde Budapest
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, está amenazado con un cuádruple no, y la UE bajo su jefa de la Comisión, Ursula von der Leyen, quien ha hecho de la “supervivencia de Ucrania como nación independiente” un fiasco geoestratégico. ¿O debería Orban cambiar de opinión?
Como se reveló el martes, la Comisión aparentemente está cerca de liberar diez mil millones de euros de fondos congelados para Hungría. Hasta ahora, los fondos han sido retenidos debido a violaciones del Estado de derecho. Forma parte de un total de 22 mil millones de euros del presupuesto comunitario a los que tiene derecho Hungría. Otros 5.800 millones de euros del fondo de desarrollo de Corona también están suspendidos debido a acusaciones de corrupción contra Budapest.
Hace exactamente un año, la comisión llegó a la conclusión de que Hungría estaba infringiendo la ley europea con sus controvertidas reformas judiciales, su política de asilo, su legislación contra las minorías sexuales y sus restricciones a las libertades académicas.
Pero ahora las autoridades de Bruselas creen que el gobierno de Fidesz al menos ha hecho sus deberes en lo que respecta a la revisión de la política judicial. Hemos visto “importantes reformas que contribuyen a fortalecer la independencia del poder judicial en Hungría”, dijo recientemente un funcionario de la UE. Las ONG como el Comité de Helsinki ven las cosas de otra manera. Hablas de “reformas cosméticas”. Pero en realidad es probable que la decisión sea política y no técnica.
Entre bastidores, escuchamos en Bruselas cómo el canciller alemán Olaf Scholz y el presidente francés Emmanuel Macron presionan a von der Leyen para que libere los diez mil millones de euros. El cálculo detrás de esto es obvio: Orban debería cooperar en la cumbre. La comisión no hizo ningún comentario oficial al respecto el martes. Sin embargo, se espera que anuncie la decisión durante la semana.
¿Pero puede funcionar el cálculo? No hay garantía de que el húngaro cambie de opinión. La UE incluso corre el riesgo de que Orban siga rechazando las negociaciones de adhesión y la ayuda financiera y militar y todavía se quede con el dinero, advierte el eurodiputado alemán del FDP Moritz Körner.
Los diplomáticos se preguntan si Orban simplemente quiere volver a jugar al póquer, es decir, utilizar su amenaza de veto para liberar fondos, o si tiene reservas fundamentales sobre la estrategia común para Ucrania y tal vez incluso haya llegado a un acuerdo con su socio comercial Vladimir Putin. Orban es el único jefe de gobierno de la UE que rechaza fundamentalmente el inicio de las conversaciones de adhesión con Ucrania. También mantiene la narrativa de que la ayuda armamentista de Europa sólo prolongó la guerra innecesariamente.
Una visita de los confidentes de Orban a los republicanos en Washington el lunes También alimenta la sospecha de que el Primer Ministro está especulando que el Congreso americano también podría negarle ayuda a Ucrania y que la marea en Occidente está cambiando en general.
¿Demostrar convulsivamente unidad?
Al iniciar las negociaciones de adhesión, la UE no contrae ninguna obligación. El paso se considera simbólico y tiene como objetivo motivar a los ucranianos a realizar reformas políticas y en su lucha por la libertad contra Rusia. como dicen en Bruselas. Pero esto simplemente no puede suceder sin unanimidad.
El eurodiputado Körner señala que la ayuda financiera y militar a Kiev también podría organizarse bilateralmente o a través del instrumento de la UE de «cooperación reforzada». El Consejo Europeo no tiene que demostrar una unidad convulsiva, dice, pero también puede aislar claramente a Hungría si Orban mantiene su postura de bloqueo.
Mientras tanto, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmitro Kuleba, intentó persuadir a su colega húngaro, Peter Szijjarto, en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE el lunes. Su país ha cumplido todas las exigencias pendientes de la Comisión en la lucha contra la corrupción y también ha modificado la ley lingüística para proteger los derechos de la minoría húngara en Ucrania.
La credibilidad de la UE está en juego, dijo Kuleba, si los estados miembros no cumplen su promesa a Kiev de unirse.