Según la sentencia de un juez de Karlsruhe, la coalición gubernamental alemana debe inicialmente recortar todos los gastos. El bloqueo debe superarse con un truco de política financiera. Pero la oposición anuncia resistencia.
Atrapados en dificultades financieras: el ministro de Economía, Robert Habeck, el canciller federal, Olaf Scholz, y el ministro de Finanzas, Christian Lindner (desde la izquierda).
Se trata de un duro golpe para el “semáforo”: desde el lunes por la noche, la coalición gubernamental alemana ya no puede gastar dinero. El ministro de Finanzas, Christian Lindner, informó de ello a sus colegas del gabinete en una circular.que había ordenado congelar los gastos del presupuesto del año en curso «con efecto inmediato».
Los pagos ahora sólo pueden realizarse “en casos individuales especiales” y previa aprobación del Ministerio de Finanzas. Sólo los órganos constitucionales como el Presidente Federal, el Bundestag, el Bundesrat y el Tribunal Constitucional Federal están exentos de esta congelación presupuestaria.
Las obligaciones existentes se seguirán cumpliendo, pero no se contraerán nuevas obligaciones, según afirmó el ministerio el martes. El objetivo de la medida, que se aplica a todos los ministerios y a la Cancillería, es «evitar mayores cargas para futuros ejercicios».
El político del FDP Lindner se inclina ante esto un fallo del Tribunal Constitucional la semana pasada. Los jueces determinaron que las autorizaciones de crédito no utilizadas por valor de 60 mil millones de euros del período Corona no pueden transferirse a un fondo especial para proyectos climáticos.
Los jueces lo justificaron, entre otras cosas, diciendo que al gobierno federal no se le permitía utilizar la regla de excepción del freno de la deuda para acumular préstamos. Poco después del veredicto, el Ministro de Finanzas Lindner bloqueó gran parte del Fondo para el Clima y la Transformación (KTF).
Habeck lanza fuertes acusaciones contra la oposición
En este caso concreto, los jueces sólo se pronunciaron sobre una cuestión que afecta al ejercicio 2021. Sin embargo, la coalición del semáforo teme que la sentencia también afecte a otros fondos especiales similares. Esto también incluye el llamado Fondo de Estabilización Económica (FSM), al que se han dotado de préstamos en reserva.
El gobierno federal aprobó préstamos por un total de 200 mil millones de euros en 2022 para amortiguar los altos precios de la electricidad, el gas y la calefacción urbana. Pudo hacerlo porque este año se suspendió el freno de la deuda debido a las emergencias de la guerra de Corona y Ucrania. El dinero no sólo debería utilizarse en 2022, sino también en 2023 y 2024. Por eso el Ministro de Economía, Robert Habeck, teme que el FSM también esté tambaleándose.
Esto podría ser mucho más problemático que los miles de millones climáticos, porque sólo este año, según el Ministerio de Economía, se pagaron 67 mil millones de euros en préstamos del FSM. Según los planes del Ministerio de Finanzas, se deberían haber prorrogado al año próximo alrededor de 103 mil millones de euros.
Es poco probable que haya que reembolsar la ayuda concedida este año. Porque el gobierno federal y el Bundestag han decidido frenar los precios de la energía; cómo financiarlos es su problema. Sin embargo, es posible que el gobierno federal suprima prematuramente los frenos a los precios de la electricidad y el gas.
En realidad, como medida de seguridad, deberían seguir siendo válidos en la primavera de 2024, aunque los precios no son tan altos actualmente. Si los precios de la energía vuelven a subir en invierno, el Estado ya no podrá frenarlos. «Entonces tendremos precios más altos del gas y la electricidad y de la calefacción urbana», advirtió Habeck.
Habeck añadió que los ciudadanos podrían enviar una carta de agradecimiento a los partidos de la Unión, un golpe a la CDU y al CSU, que habían demandado a los fondos especiales.
La coalición está pensando en una nueva “situación de emergencia”.
Como medida de precaución, Lindner ha ampliado ahora la congelación del gasto al presupuesto actual. Con graves consecuencias para la coalición de gobierno: hay un déficit de más de 200 mil millones de euros en el plan financiero “semáforo” para los próximos años. En los próximos días se discutirá si esto se puede cerrar y cómo.
Una posible solución sería que el gobierno federal declarara posteriormente una emergencia extraordinaria para 2023. Sobre tal plan El periódico Handelsblatt publicó el martes. En este caso, el freno de la deuda permitiría niveles más altos de deuda. Sin embargo, el “semáforo” correría el riesgo de una nueva demanda por parte de la oposición. Los grupos parlamentarios CDU y CSU también consideran inconstitucional esta maniobra.
El estado no tiene ningún problema de ingresos, por lo que no hay ninguna emergencia grave, sólo falta de disciplina en el gasto en el semáforo, dijo Gitta Connemann al NZZ el martes. “En términos de claridad, el anuncio de Karlsruhe es inmejorable: basta de juegos de manos. El semáforo debe fijar por fin unos presupuestos verdaderos y claros. En lugar de resolver todas las disputas con deuda, el semáforo tiene que funcionar sólidamente”.
El economista Thiess Büttner de la Universidad de Erlangen-Nuremberg también advirtió contra este dispositivo en una audiencia en el Bundestag el martes: «Aunque la situación financiera del Estado se ha visto ahora significativamente perjudicada debido a los ajustes necesarios, esto no es en absoluto un desarrollo que sea más allá del control del gobierno retirado del estado. La propia política financiera provocó este desarrollo”.