Los fiscales quieren cuestionar los certificados de nacimiento de niños nacidos de padres del mismo sexo. El gobierno de Roma defiende el enfoque, la oposición está furiosa, el país está en crisis.
Italia está librando una disputa política a espaldas de los niños arcoíris.
¿Recoger a tu hija o hijo en la escuela? ¡Solo con poder notarial! ¿Viaja al extranjero solo con su hijo? ¡Virtualmente imposible! ¿Firmar un formulario para la vacunación de un médico escolar? ¡Lamentablemente no!
Si los tribunales de Padua siguen la solicitud del fiscal, tales situaciones pronto podrían volverse comunes para los padres del mismo sexo de 33 niñas y niños en la ciudad del norte de Italia. Hace una semana, la autoridad firmó el decreto correspondiente.
Quiere impugnar todas las actas de nacimiento de los niños certificadas por el alcalde desde 2017, lo que significaría que las madres no biológicas perderían sus derechos de un plumazo. Y los niños, algunos de los cuales ya están en la escuela o en el jardín de infantes, perderían sus segundos apellidos.
«Nacido con amor»
La decisión desencadenó animados debates en Italia. Llega en un momento en que el gobierno y la oposición ya están en desacuerdo sobre cómo lidiar con formas de vida distintas a las convencionales. Mientras que el gobierno conservador de Giorgia Meloni El socialdemócrata Partido Democrático (PD) quiere dar marcha atrás sociopolíticamente elly schlein como guardianes de los derechos de las minorías.
El Ministerio Público de Padua apela a carta del Ministerio del Interior esta primavera, ordenó a los prefectos de todo el país que prohibieran a los alcaldes emitir certificados de nacimiento a los hijos de parejas del mismo sexo. Los prefectos son altos funcionarios administrativos que, entre otras cosas, son responsables de la seguridad y el orden público en las provincias y supervisan a las autoridades locales. El actual Ministro del Interior, Matteo Piantedosi (Lega), solía ser prefecto en la capital, Roma.
El escrito se basa en la llamada “Ley Número 40” y una sentencia de la Corte de Casación de diciembre de 2022, que regulan el manejo de las actas de nacimiento de los hijos de parejas del mismo sexo. Para la Ministra de la Familia Eugenia Roccella de los Fratelli d’Italia, está claro que los fiscales de Padua solo están aplicando la ley vigente.
Pero aparentemente no es tan simple. Conocidos abogados llevan días expresando en los medios de comunicación sus dudas sobre la actuación del Gobierno y del Ministerio Público. La sentencia subyacente del Tribunal de Casación se refiere a un caso de subrogación, que está prohibido en Italia, escribió Carlo Rímini, Profesor de Derecho Privado en la Universidad de Milán, en el «Corriere della Sera». Según la sentencia del máximo tribunal civil, esto viola los principios básicos del ordenamiento jurídico italiano, ya que la mujer que da a luz se compromete (a menudo a cambio de una remuneración) a entregar el niño a los padres que lo encargaron.
Pero los casos de Paduan fueron completamente diferentes. Se trata del nacimiento de hijos de dos madres que habían realizado inseminación artificial en el extranjero. Son niños que «nacieron con amor» de la madre que los llevó. Según Rimini, esto de ninguna manera contradice los principios básicos de la sociedad, “a menos que piense que la paternidad homosexual en sí misma contradice nuestros principios básicos”.
Adiós a la «primavera de los derechos civiles»
El conflicto de Padua es solo el último de una serie de enfrentamientos entre alcaldes seguros de sí mismos y el gobierno de Roma. Sin embargo, es sensacional porque es el primer caso en el que se requiere el ajuste de actas de nacimiento retrospectivamente.
Especialmente el «Sindaco» de Milán, el popular Giuseppe Sala, que es apoyado por una alianza de izquierda-verde, se ha distinguido en este asunto y se ha convertido en la figura decorativa de un movimiento que ha sido llamado la «primavera de los derechos civiles» en Italia. Junto con sus contrapartes de Turín y Nápoles, Sala comenzó a emitir ostentosamente certificados de nacimiento a fines de la década de 1910 en los que figuraban dos padres o dos madres. Un acto legal se convirtió en una batalla política y los registros oficiales a veces se convirtieron en eventos públicos.
Al hacerlo, los alcaldes explotaron un área legal gris. Las familias del mismo sexo no están previstas por ley en Italia, pero por otro lado tampoco están explícitamente prohibidas -lo que da a los municipios un cierto grado de discrecionalidad, como dijo Chiara Albanese, periodista de la agencia de noticias Bloomberg, en un artículo publicado recientemente Libro sobre el sistema político de Italia escribe Albanese estima que alrededor de 1.000 pares de mujeres y alrededor de 300 pares de hombres ahora figuran en los certificados de nacimiento como padres de recién nacidos.
Pero la «primavera de los derechos civiles» ahora se ha convertido en otoño o invierno, por un lado debido a algunas decisiones judiciales restrictivas, por otro lado porque sopla un viento diferente bajo el gobierno de Giorgia Meloni. El parlamento italiano está debatiendo actualmente un proyecto de ley del gobierno que fortalecería aún más la prohibición de la subrogación y la declararía un «reato universale», es decir, un crimen universal, que también se aplicaría cuando los padres italianos viajen al extranjero para tener un hijo allí de esa manera. Una sentencia de prisión en Italia sería una posible consecuencia si se aprueba la ley.
La adopción como una ardua salida
En el caso de Padua aconseja la ministra de la familia Roccella mientras tanto, las familias interesadas deben tomar un camino diferente hacia la legalidad, el de la adopción para «casos especiales», que está previsto en la ley. Esta es la adopción de hijastros, que ocurre cuando uno de los padres solicita la adopción del hijo biológico de la pareja. «Es un camino relativamente libre de riesgos con garantías legales sólidas», escribe Chiara Albanese, quien está en una relación del mismo sexo y tiene un hijo. Pero el procedimiento con todas sus etapas procesales puede llevar años y costar miles de euros.
En cualquier caso, el tema se está discutiendo de forma controvertida, las líneas de conflicto discurren por partidos y asociaciones. Es un debate amplio que conduce a altibajos tanto académicos como populistas. En la televisión italiana, los cantantes y artistas que luchan por los derechos de las minorías a veces son celebrados como grandes estrellas, por ejemplo en el Festival Schlager en sanremo. La Iglesia católica también juega un papel importante en estas cuestiones. El clero tiende a ponerse del lado del gobierno.
Pero cuando se trata de «bambini», las cosas se ponen particularmente deliciosas en Italia. En determinadas circunstancias, esto puede llegar tan lejos que una política de derechas como Alessandra Mussolini, eurodiputada de Forza Italia y nieta del «Duce», a la retórica espada de dos manos “Lo que pasó en Padua es indigno de un país civilizado: es como tirarle una bomba a una familia para romper las cadenas de afecto existentes”.
El asunto no ha terminado. El viernes habrá una primera manifestación frente a la corte en Padua. Mientras tanto, voces sensatas piden una regulación legal sólida para proteger a los niños afectados. Esto es exactamente lo que exigió el Tribunal Constitucional italiano en enero de 2021, cuando comentó sobre un caso que involucraba a padres del mismo sexo con mellizos: «Ya no es aceptable una mayor inacción por parte de la legislatura, la brecha en la protección del niño el bienestar es tan serio». No ha pasado nada desde entonces.