El FDP quiere reducir drásticamente los beneficios de asilo y, en casos especiales, la ayuda debería incluso reducirse «prácticamente a cero». Pero, ¿hasta qué punto es realista la exigencia del partido?
Actualmente, miles de inmigrantes llegan cada día a la isla italiana de Lampedusa.
Los ministros del FDP, Christian Lindner y Marco Buschmann, están convencidos de que se puede reducir el número de solicitantes de asilo que llegan a Alemania si se reducen las prestaciones sociales. En un artículo invitado en “Welt am Sonntag” piden una reducción del apoyo financiero a los solicitantes de asilo y, en algunos casos, incluso su cancelación. Abogan por la introducción de tarjetas de pago en lugar de efectivo y exigen procedimientos de asilo más rápidos. Pero ¿hasta qué punto es realista la “nueva realpolitik de la migración” descrita por los ministros? Una descripción general:
¿Qué beneficios sociales reciben los solicitantes de asilo?
Los beneficios para los solicitantes de asilo se calculan de acuerdo con la Ley de Beneficios para Solicitantes de Asilo. Los tipos estándar se ajustan anualmente, es decir, se aumentan. Las personas solteras reciben actualmente 410 euros al mes, las parejas reciben cada una 369 euros al mes. Los niños reciben tarifas basadas en su edad. Los gastos de alojamiento, normalmente en alojamiento compartido, están cubiertos. Después de 18 meses, las tasas aumentan aproximadamente al mismo nivel que la asistencia social. Actualmente en Alemania se paga un subsidio ciudadano de 502 euros al mes. En 2024, la prestación social aumentará un 12 por ciento hasta 563 euros al mes.
¿Los solicitantes de asilo tienen seguro médico?
Durante los primeros 18 meses, la atención médica sólo se proporciona para enfermedades agudas y dolores. A partir de entonces, normalmente tendrá derecho a recibir todas las prestaciones de la compañía de seguros de enfermedad legal. Esto también se aplica al grupo de solicitantes de asilo que han sido rechazados o deben abandonar el país. El líder de la CDU, Friedrich Merz, propuso ampliar el llamado período de espera a al menos tres años, lo que desató un acalorado debate.
¿Cómo se compara Alemania con otros países europeos?
El La ley europea de asilo dicta a los estados miembros de la UE normas mínimas humanitarias y sociales para el cuidado y alojamiento de los migrantes. Sin embargo, los beneficios difieren mucho en comparación con Europa, también porque el poder adquisitivo, los ingresos y los costos de vida son diferentes. Por lo tanto, es casi imposible realizar una comparación clara.
Sin embargo, está claro que Alemania soporta con diferencia la mayor carga financiera por parte de los solicitantes de asilo, porque la mayoría de la gente viene. En 2022, 244.132 personas solicitaron asilo en Alemania. Hasta septiembre de este año ya se habían presentado 251.213 solicitudes de asilo. También hay más de un millón de refugiados de guerra ucranianos.
Cuando se trata de beneficios sociales para los solicitantes de asilo Alemania está muy por delante en comparación con Europa. A diferencia de muchos estados miembros de la UE, los solicitantes de asilo rechazados que están obligados a abandonar el país pero no pueden ser deportados siguen recibiendo beneficios. Según el Registro Central de Extranjeros, a finales de 2022 unas 304.000 personas tuvieron que abandonar el país, de las cuales 248.000 con un permiso de tolerancia.
¿Es incluso legalmente posible una reducción de las prestaciones sociales para los solicitantes de asilo?
Lindner y Buschmann escriben: “En condiciones particularmente difíciles, sería concebible una reducción de los beneficios a prácticamente cero”. Sugirieron esto para las personas “que tienen derecho a protección humanitaria en el Estado de la UE responsable de ellos según las normas de Dublín, pero que se niegan a aprovechar la protección allí”.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional Federal ha fijado límites muy estrictos para los recortes en las prestaciones sociales. Los jueces de Karlsruhe subrayaron el derecho fundamental a que se les conceda el nivel mínimo de subsistencia. En esto se basan las prestaciones para ciudadanos y las prestaciones para solicitantes de asilo.
¿Qué ayuda hay disponible para los solicitantes de asilo en otros países de la UE?
No existen beneficios especiales para inmigrantes en España. Durante los primeros seis meses, los solicitantes de asilo suelen vivir en alojamientos colectivos, allí reciben comida y sólo reciben dinero de bolsillo. Luego podrán solicitar la denominada prestación básica de 565 euros a 790 euros (en el País Vasco). Sin embargo, para ello deberá demostrar que vive en la región. Al igual que en Alemania, se tolera a los refugiados que no tienen derecho a asilo o cuya solicitud es rechazada. Las deportaciones son raras ya que no existen acuerdos de repatriación con muchos países de origen en África.
Los solicitantes de asilo también tienen derecho a alojamiento en Francia, normalmente alojamiento colectivo. Tienen derecho a una ayuda económica de entre 211 y 527 euros durante la duración del procedimiento. El acceso está vinculado al alojamiento. Tras la decisión, los inmigrantes deberán marcharse en un plazo máximo de seis meses. Los solicitantes de asilo rechazados no tienen derecho a recibir ayuda financiera y se les pide que abandonen Francia. Sin embargo, la tasa de deportación es baja porque los países de origen -especialmente Túnez, Marruecos y Argelia- no quieren acoger a la gente de vuelta. Por eso muchos inmigrantes se esconden.
Italia ha endurecido su trato a los solicitantes de asilo en los últimos meses. Hasta que se decida la solicitud de asilo, los refugiados deben permanecer en alojamientos colectivos, de los cuales hay muy pocos en todo el país. Allí tienes derecho a comida y ropa y recibes un dinero de bolsillo de 75 euros al mes. En la práctica, muchos inmigrantes desaparecen o viajan a otros países, especialmente a Alemania.
¿Son las tarjetas de pago mejores que el efectivo?
Pero no sólo hay que considerar el importe, sino también el tipo de pago, escriben Lindner y Buschmann en su artículo invitado. El pago en efectivo conlleva el riesgo de que se cofinancie el sistema criminal de bandas de contrabandistas. Por ello, ambos políticos piden que se introduzcan tarjetas de pago en lugar de pagar en efectivo a los solicitantes de asilo. El investigador sobre migraciones Panu Poutvaara del Instituto Ifo no cree que la idea sea eficaz en todos los casos: «Para los solicitantes de asilo de países con pocas perspectivas de quedarse, una tarjeta de pago puede ser un instrumento útil para hacer que el proceso de solicitud sea menos atractivo desde el principio «, dijo al NZZ. «Sin embargo, para las personas que vienen de países con buenas perspectivas de quedarse, una tarjeta de pago dificulta la integración social».
¿El sistema social alemán atrae refugiados?
En su intervención, los dos políticos del FDP culpan al generoso sistema social alemán del creciente número de casos de asilo en el país. La medida en que este llamado factor de atracción conduce realmente a más aplicaciones ha sido recientemente objeto de acalorados debates en la política. El investigador sobre migraciones Poutvaara ciertamente reconoce una conexión: «Desde una perspectiva teórica, está claro que las prestaciones sociales son un factor que atrae a los solicitantes de asilo», dijo al NZZ.
Empíricamente hablando, también hay otros factores que son incluso más importantes que los pagos de transferencias estatales. «Para muchos refugiados, juega un papel importante si ya existe una red social de personas del país de origen en el país de destino desde el que emigraron», afirma. Para muchos también es importante la cuestión de cuáles son las posibilidades de encontrar trabajo en el país de destino. “Precisamente por eso debería facilitarse el acceso al mercado laboral a las personas con buenas perspectivas de permanencia”, exige el investigador.
Con la colaboración de Ute Müller, Nina Belz y Luzi Bernet.