Un préstamo para la rehabilitación de una carretera pertenece al parlamento de la ciudad. El tema también se está discutiendo en el consejo cantonal.
La reparación de daños en el pavimento es una edición encuadernada, el rediseño integral del espacio vial no lo es.
¿Cuándo se consideran gastos «ligados» y cuándo son nuevos? Esta cuestión es una manzana de la discordia fiscal común entre los poderes legislativo y ejecutivo. Después de todo, los gobiernos toman la decisión final sobre el gasto vinculado.
De acuerdo con la ley y la jurisprudencia, los gastos se consideran comprometidos si son requeridos por la ley, una sentencia o un contrato o si la autoridad competente «no tiene un margen de decisión significativo» por razones de hecho y temporales. Esto último se aplica, por ejemplo, a las renovaciones estructurales antes de que un edificio se derrumbe o un sistema de alcantarillado tenga fugas.
La frontera a una nueva edición es fluida. Y está en la naturaleza de las cosas que a los gobiernos les gusta interpretar la servidumbre ampliamente para extender sus poderes. Según una sentencia del tribunal administrativo, el Ayuntamiento de Winterthur hizo lo mismo.
Otorgado demasiado por su propia autoridad
En agosto pasado, decidió gastar unos buenos 10 millones de francos en la renovación de un tramo de 750 metros de Frauenfelderstrasse. El eje de acceso supramunicipal conecta el centro de la ciudad de Winterthur con la A1. Además de la renovación de la vía, el proyecto incluye un rediseño integral con carriles bici, reducción de la sección transversal de la calzada, paradas de autobús y una avenida.
36 personas, entre ellas varios concejales de clase media, presentaron una denuncia porque el ayuntamiento aprobó la gran mayoría del gasto como atado a su propia competencia. Fueron rechazados frente al consejo de distrito. El Tribunal Administrativo de Zúrich les ha dado ahora la razón en segunda instancia. Descubrió que el ayuntamiento de Winterthur había excedido su competencia financiera.
La reparación de la calzada, la adecuación de las paradas de autobús para acoger a minusválidos o la reducción del ruido gracias a una cubierta antiruido deberán llevarse a cabo de acuerdo con el razonamiento de la sentencia. Sin embargo, el diseño adicional deja un margen de discrecionalidad, por lo que no debe sustraerse a la participación del parlamento y la población, los jueces determinan y advierten: El referéndum financiero obligatorio en los municipios de Zúrich requiere moderación al asumir que hay obligaciones gastos
En este caso específico, el parlamento de la ciudad debe decidir sobre el proyecto Frauenfelderstrasse. Los denunciantes están satisfechos con el veredicto. Frente al «Landbote», que informó el sábado, acusan al ayuntamiento de intentar sacar de la discusión pública grandes proyectos. El ejecutivo está examinando la apelación ante el tribunal federal.
De 10 a 33 millones de francos
La pregunta también está causando debates en otras comunidades. En Maur, el ayuntamiento tuvo que ser sermoneado por el consejo del distrito de Uster en otoño de que había evaluado erróneamente casi 10 millones de francos suizos para el proyecto de construcción de Looren. Las denuncias habían sido presentadas por dos ex alcaldes, junto con otros. El ejecutivo encargó un dictamen pericial por iniciativa propia y modificó su práctica sobre la base del mismo.
A nivel cantonal, la cuestión también se discute repetidamente, por ejemplo, cuando el gobierno cantonal declaró vinculantes los gastos del expediente electrónico del paciente. Actualmente es el puesto de policía marítima en Oberrieden: en 2016, el consejo cantonal rechazó un préstamo de CHF 10 millones al gobierno para su renovación. En julio de 2022 dispuso 33 millones para este fin, ahora en edición encuadernada. El Parlamento no lo tolerará. Sobre un postulado urgente que se espera entregar este lunes, el gobierno debe explicar su práctica.