Un grupo de trabajo debería aclarar cómo Suiza puede prohibir a Hamás. El Consejo Federal reacciona a la creciente presión política. Pero las preguntas siguen sin respuesta.
Después de las masacres de israelíes indefensos por parte de miembros de Hamás (las víctimas fueron sacadas el miércoles del Kibbutz Beri), el Consejo Federal Suizo está considerando ahora clasificar a Hamás como organización terrorista.
El miércoles, el Consejo Federal dejó claramente claro que también quería clasificar a Hamás como organización terrorista. En el pasado, el Consejo Federal y el Parlamento siempre han sostenido la posición de que prohibir a Hamás no tendría sentido. Esto se debe, entre otras cosas, a que podría cuestionar el papel mediador y los buenos oficios de Suiza en la región. Desde los bárbaros ataques de Hamás el sábado pasado, este argumento ha sido definitivamente abandonado.
Por tanto, el cambio de rumbo es evidente desde hace días. Después de que desde el sábado cada vez más representantes de todos los partidos se pronunciaran a favor de una prohibición, la Comisión de Política de Seguridad del Consejo Nacional (SiK) también cambió su posición anterior el martes. Por unanimidad pidió al Consejo Federal que impulse la prohibición. Hamás finalmente se ha desacreditado como interlocutor con sus ataques inhumanos y radicalmente destructivos.
El grupo de trabajo debería aclarar los detalles
Sin embargo, todavía no está claro cómo se implementará la clasificación como organización terrorista y qué se debe lograr con este paso en detalle. El Consejo Federal no proporciona ninguna información al respecto en un comunicado. Sin embargo, condena enérgicamente los actos de terrorismo de Hamás y pide la liberación inmediata de los rehenes en poder de Hamás. Ante esta situación, Suiza debe poder actuar de forma eficaz y coordinada.
Para lograrlo, el Consejo Federal decidió ampliar el grupo de trabajo para Oriente Medio (TFPO), creado por el Departamento Federal de Asuntos Exteriores (FDFA), hasta convertirlo en un grupo de trabajo del Consejo Federal, escribe el Consejo Federal. En nombre del Consejo Federal, ahora también debería examinarse qué posibilidades jurídicas existen para prohibir a Hamás.
En principio, la autoridad para imponer tal prohibición ya existe hoy. Esto se basa en la Ley de Servicios de Inteligencia (NDG), según la cual el Consejo Federal puede prohibir organizaciones y grupos que directa o indirectamente propaguen, promuevan o apoyen actividades terroristas o extremistas violentas. Esta prohibición tiene una duración limitada y debe prorrogarse al cabo de cinco años.
¿Evitar vínculos con la ONU?
Sin embargo, la ley prevé una restricción que imposibilita que el Consejo Federal tome una decisión inmediata. El requisito previo es una decisión de prohibición o sanción de las Naciones Unidas, que no existe en el caso de Hamás. Por lo tanto, la actual lista terrorista suiza sólo incluye a Al Qaeda, el llamado Estado Islámico (EI) y organizaciones relacionadas. Aunque Suiza ha abordado esta disposición varias veces, nada ha cambiado.
Ahora sería concebible que en el futuro no existiera ningún vínculo con una decisión de organismos internacionales. Esto permitiría al Consejo Federal decidir de forma autónoma en el futuro qué organizaciones clasifica como terroristas. La Oficina Federal de Justicia (BJ) hizo exactamente esta sugerencia en un informe hace unos años, cuando la disposición NDG ya se había convertido en un problema. Sin embargo, este enfoque requeriría un cambio en la ley.
Según el informe de la OFJ de 2017 mencionado anteriormente y al que tiene acceso el NZZ, el Consejo Federal también podría basar una prohibición directamente en la Constitución Federal (BV). Según él, el Consejo Federal puede dictar órdenes y reglamentos si así lo requiere la protección de los intereses del Estado. Se trata de una ley de emergencia según el artículo 184, apartado 3 de la BV. El gobierno tiene un margen de maniobra considerable en materia de órdenes y regulaciones para proteger los intereses externos de Suiza. Sin embargo, las decisiones deben ser necesarias, oportunas, justificadas por intereses públicos superiores y proporcionadas.
Tampoco está claro qué se pretende lograr exactamente con la prohibición. Si la prohibición se basa en los NDG, la seguridad interna y externa de Suiza es el objetivo principal, lo cual no es la intención. El SiK del Consejo Nacional dejó claro que en última instancia le preocupa controlar los flujos financieros. Desde hace tiempo se sospecha que los flujos financieros llegan a los responsables del terrorismo. El Consejo Federal también debe garantizar que a Hamás no se le permita utilizar el sistema financiero local.