El gobierno quiere poder conceder excepciones, la izquierda está echando espuma. Nos espera una nueva edición de un viejo debate.
El Consejo Federal se centra en la Ley de Material de Guerra.
Una queja generalizada en Berna es que en el extranjero ya no se entiende a Suiza. Especialmente a los consejeros federales y a los diplomáticos les resulta difícil transmitir la actitud y el enfoque de la Confederación a sus colegas extranjeros. Aunque, ¿no es precisamente la promoción del entendimiento lo que forma parte del perfil de los empleos bien remunerados de funcionarios y magistrados?
La neutralidad sigue siendo importante
Dónde hay que defender a los incomprendidos: la ley suiza sobre material de guerra (KMG) es realmente difícil de explicar. Esta es una de las razones por las que el Consejo Federal tuvo que prohibir a países como España y Dinamarca entregar a Ucrania material de guerra como municiones o vehículos comprados por Suiza hace años.
El Parlamento ha endurecido el KMG hasta tal punto que el Consejo Federal (o la Secretaría de Estado responsable de Asuntos Económicos, Seco) no pudo evitar rechazar las exportaciones directas, pero también indirectas, de armas a Ucrania. Por lo tanto, el gobierno estatal fue constantemente criticado. Por último, pero no menos importante, por aquellos actores y círculos políticos que jugaron un papel decisivo en el endurecimiento del KMG.
Ahora el Consejo Federal quiere aflojar el corsé legal que ha tensado el Parlamento. Recomienda que el Parlamento adopte la correspondiente moción de la Comisión de Política de Seguridad (SiK) del Consejo de los Estados. Lo primero es lo primero: incluso si la reforma planeada del KMG entrara en vigor inmediatamente, el Consejo Federal seguiría prohibiendo la exportación de material de guerra a Ucrania (así como a Rusia).
El Consejo Federal concede gran importancia a marcar esta línea roja de la ley de neutralidad con un bolígrafo de neón retórico en su respuesta al SiK. Todo el mundo, tanto en casa como en el extranjero, debería comprender que el Consejo Federal sigue insistiendo en la neutralidad suiza, y esto se basa en el principio: no entregar armas suizas a ninguna de las partes en conflicto. «Según la práctica anterior del Consejo Federal, se aplicaría el principio de igualdad de trato según la ley de neutralidad, que excluye un suministro unilateral de las partes en conflicto», afirma Seco.
El signo de exclamación bajo la ley de neutralidad también podría tener algo que ver con los autores del SiK-Motion. Aquí, entre otros, el Consejo de Estados de Berna, Werner Salzmann, pudo haber desempeñado un papel importante. En cualquier caso, el ajuste propuesto, tal como está ahora sobre la mesa, ya fue presentado durante el debate sobre el endurecimiento del KMG por parte del SVP, el partido de Salzmann.
Se requiere un nuevo artículo de ley que permita al gobierno estatal desviarse de los estrictos más de media docena de criterios de aprobación. Por lo tanto, el Consejo Federal tendría margen de maniobra para ajustar la política de exportación si se dan «circunstancias extraordinarias» o para proteger los «intereses de política exterior o de seguridad del país». Con esta llamada competencia de desviación, se insuflaría al KMG el espíritu legal de emergencia de la Constitución federal, y eso es exactamente lo que molesta a la izquierda.
SP anuncia resistencia
En una primera reacción, el PS calificó la decisión del Consejo Federal de «cambio de rumbo» a favor de la industria armamentística. El gobierno toma la guerra de Ucrania como un «pretexto» para «ablandar completamente» al KMG. La moción se discutirá en la próxima sesión de otoño. Es probable que el debate sea una (nueva) repetición de las acaloradas discusiones en torno a la iniciativa de correcciones en ese momento, el verdadero detonante del endurecimiento del KMG.
Irónicamente, la contrapropuesta presentada por una mayoría de centro izquierda en el parlamento de entonces iba más allá del texto de la iniciativa original, que ya preveía excepciones y el correspondiente poder de desviación para el Consejo Federal. ¿Volverán ahora todos los partidos a sus posiciones de entonces? ¿SP, Verdes y GLP claramente en contra de la reforma ahora propuesta, FDP y SVP claramente a favor?
El Consejo Central de Estados debería (una vez más) ser decisivo en el próximo debate. En aquel entonces, cuando el KMG se endureció, Andrea Gmür-Schönenberger logró ganarse a una parte importante del grupo parlamentario y luego, junto con la izquierda del consejo, eliminar completamente la aprobación excepcional de la ley. «En caso de que realmente se produjera una emergencia absoluta, el Consejo Federal todavía tiene la posibilidad, como lo hemos visto durante la pandemia, de recurrir a la ley de emergencia», argumentó entonces el lucernés. En cualquier caso, será interesante ver quién cambia de opinión durante la guerra y antes de las elecciones.