El 1 de enero entrará en vigor un aumento significativo del dinero de los ciudadanos, el sistema de bienestar social alemán. Esto provocó fuertes críticas de antemano. ¿Con razón?
Calle comercial llena antes de Navidad en Stuttgart: los beneficiarios de la prestación ciudadana (antes beneficiarios de Hartz IV) pueden esperar un nuevo aumento de sus transferencias del doce por ciento a principios de 2024.
El Ministro de Trabajo alemán, Hubertus Heil, dijo en noviembre que cualquiera que tenga un trabajo y lo deje para recibir dinero de los ciudadanos es «estúpido». en un programa de entrevistas. En primer lugar, no recibe ninguna prestación ciudadana, pero nada de nada, porque no recibe ninguna prestación por desempleo durante tres meses. El socialdemócrata reaccionó a las continuas críticas de que era una estupidez aceptar un trabajo mal pagado porque ya no valía la pena en comparación con el dinero de los ciudadanos, y además quejas de empresarios, que los empleados dimitirían en beneficio del ciudadano.
Qué reciben los beneficiarios de las prestaciones ciudadanas
Las opiniones también difieren entre los economistas. “Si trabajas, siempre acabarás con más dinero”, destaca en una entrevista Monika Schnitzer, del Consejo Asesor Económico Alemán (“Wirtschaftsweise”). Al hacer comparaciones en los medios de comunicación, a menudo se olvida que las personas empleadas con ingresos muy bajos que no tienen derecho a prestaciones ciudadanas sí tienen derecho a prestaciones de vivienda y, si tienen hijos, a subsidio infantil. La conclusión es que siempre recibirían más que los destinatarios del dinero de los ciudadanos. «La pregunta es, ¿cuánto más?»
El ex “sabio económico” Lars Feld, que ahora asesora al liberal Ministro de Finanzas Christian Lindner, adopta una visión más crítica del llamado requisito de brecha salarial que debería existir entre quienes tienen empleo y quienes reciben transferencias. “En vista de la cuantía de las prestaciones ciudadanas, a algunos grupos de personas ya les resulta difícil obtener a través del trabajo muchos más ingresos de los que pueden obtener con las subvenciones públicas. “Además, a menudo se obtienen ingresos procedentes del trabajo no declarado”, afirma Feld en una entrevista.
El trasfondo del debate, a veces muy polémico, es un aumento del dinero de los ciudadanos de alrededor del 12 por ciento a partir del 1 de enero. Hace apenas un año, con la transición de la anterior prestación por desempleo II (“Hartz IV”) a la prestación ciudadana, se produjo el primer aumento de la misma magnitud. En poco más de un año, la pensión alimenticia ha aumentado aproximadamente una cuarta parte.
dinero del ciudadano Al igual que Hartz IV antes, sirve para garantizar el mínimo de subsistencia para las personas en edad de trabajar y sus familias que no pueden o no pueden garantizarlo adecuadamente por sí mismas. A menudo se trata de parados de larga duración. Derecho a la prestación por desempleo I ha expirado. En noviembre, según el Informe mensual de la Agencia Federal de Empleo Casi 5,5 millones de personas reciben prestaciones ciudadanas, de las cuales 1,5 millones son desempleados (principalmente niños).
A partir del 1 de enero, el subsidio ciudadano (la «tarifa estándar») para una sola persona aumentará aproximadamente un 12 por ciento hasta 563 euros al mes. Las tasas para las personas casadas y en pareja, así como para los niños, son más bajas, pero también aumentan en un 12 por ciento (ver tabla).
Una familia con dos hijos, uno menor de seis años y otro mayor de seis años, recibirá ahora 1.759 euros al mes en lugar de 1.568. Además, el Estado cubre los gastos de alquiler y calefacción en la “medida adecuada”, aunque estos beneficios dependen del lugar de residencia, dado que los alquileres son muy diferentes. Se tiene en cuenta la prestación por hijo de 250 euros por hijo que reciben todos los padres y, por tanto, se deduce de la prestación ciudadana.
Los “sabios económicos” han en tu cálculo de ejemplo Supusimos un apartamento en una región con alquileres medios para la familia de cuatro miembros mencionada anteriormente y recibimos un recibo mensual total de 1.875 euros más 500 euros de subsidio por hijo, que a su vez ascendería a 2.066 euros (más 500 euros de subsidio por hijo). del año.
Los políticos de la oposición sindical y los representantes del partido gobernante FDP han criticado duramente el aumento del dinero de los ciudadanos. Señalaron que casi ningún empleado recibió dos veces en el mismo período un aumento salarial del 12 por ciento. Sin embargo, esta no fue una decisión arbitraria de Heil, sino que surge de requisitos legales que deberán cumplir en otoño de 2022 no solo por el FDP, sino también después de un proceso de mediación. la Unión también había acordado.
El dinero de los ciudadanos se financia con cargo al presupuesto estatal y, por tanto, a los contribuyentes. Para este año se han previsto casi 24 mil millones de euros en el presupuesto federal, pero es probable que se supere la suma.
¿Por qué el dinero de los ciudadanos está aumentando tanto?
Según una sentencia del Tribunal Constitucional Federal, el dinero de los ciudadanos debe cubrir el mínimo de subsistencia, lo que limita el margen de corrección. Hay dos razones principales por las que el aumento es dos veces mayor: en primer lugar, los precios de los alimentos y la energía, que son especialmente importantes para los hogares de bajos ingresos, han aumentado más que el índice general de precios al consumo.
Aparcamiento frente a un centro comercial de Düsseldorf: el dinero de los ciudadanos sirve para garantizar el nivel de subsistencia.
El segundo fue con la transición de Hartz IV Hay un cambio metódico asociado al dinero de los ciudadanos: el ajuste a la inflación ya no se realiza de forma retroactiva, sino también con previsión. El ajuste de este año se calculó en un momento en que la inflación era más alta que ahora y se actualizó en consecuencia. Según los expertos, esto se estabilizará en los próximos años; probablemente no habrá más aumentos en 2025 y 2026.
¿Se verá socavado el requisito de brecha salarial?
Sin embargo, el importante aumento ha reavivado el viejo debate sobre el “requisito de brecha salarial”. La regla no escrita dice que el trabajo siempre debe valer la pena, lo que significa que incluso los empleados con salarios bajos deberían ganar netamente más que los beneficiarios de las prestaciones ciudadanas. El objetivo declarado es ofrecer incentivos laborales para incorporar al mayor número posible de personas al empleo.
Sin embargo, es controvertido cuán grande debería ser la brecha, especialmente porque entran en juego factores intangibles: quienes trabajan sufren por el trabajo, como dicen los economistas. Tienes que levantarte temprano, lidiar con un jefe y tal vez tener un trabajo que no te llena mucho. Sin embargo, el trabajo también proporciona contactos sociales y reconocimiento.
Dada la coexistencia de diferentes formas de apoyo y los numerosos criterios de referencia, una comparación directa de la situación material casi sólo es posible en casos individuales de personas o familias con las mismas condiciones y en el mismo lugar. Por lo tanto, cada campo político puede utilizar ejemplos anecdóticos para respaldar su propia narrativa. En cualquier caso, el hecho es que la brecha promedio se reduce cuando las asignaciones de los ciudadanos aumentan más que los salarios promedio.
Beneficios de vivienda lujosos y tasas de retiro de transferencias distorsionantes
El principal problema en este momento no es que no valga la pena trabajar, dice Andreas Peichl, director del Centro de Macroeconomía y Estudios del Instituto Ifo de Múnich.. Un gran problema, sin embargo, es que no vale la pena trabajar más si tienes bajos ingresos y ya estás recibiendo transferencias. Eso depende un poco del dinero de los ciudadanos, pero sobre todo de las prestaciones de vivienda. Las llamadas tasas de retiro de transferencias también desempeñaron un papel importante.
Según Peichl, el fuerte aumento de las prestaciones de vivienda el 1 de enero de 2023 fue mucho más importante que el aumento de las prestaciones ciudadanas. “Esto fue mucho mayor en términos de volumen, pero pasó casi desapercibido para el público”, afirma el economista. El gobierno tiene eso “Beneficio de Vivienda Plus” introducido, lo que significa que ahora muchas más personas recibirán prestaciones de vivienda que antes.
En términos simples, las tasas de retiro de transferencias indican qué proporción de un euro adicional puede conservar un destinatario de la transferencia. Las reglas, complicadas en los detalles, significan que, dependiendo del monto de los ingresos adicionales, casi no queda nada, ya que el pago de la transferencia se reduce significativamente.
La coexistencia mal coordinada de prestaciones ciudadanas, prestaciones de vivienda y subsidios por hijo, de las que son responsables diferentes autoridades y se aplican normas diferentes, también provoca cambios repentinos si, por ejemplo, un beneficiario pierde el derecho a la prestación ciudadana y recibe en su lugar la prestación de vivienda y el subsidio por hijos. . En algunos casos, la tasa de retiro de transferencias puede exceder el 100 por ciento, lo que por supuesto es perjudicial para el incentivo para funcionar.
¿Conseguirán trabajo pronto más ucranianos?
Los alemanes y los extranjeros están prácticamente igualados en cuanto a beneficiarios de prestaciones de ciudadanía. fueron en agosto según la Agencia Federal de Empleo El 47 por ciento de los destinatarios son extranjeros, en enero de 2022 era el 38 por ciento. El aumento se debe principalmente a los ucranianos que huyeron a Alemania después del inicio de la guerra y, a diferencia de los solicitantes de asilo, tienen derecho a prestaciones ciudadanas desde el principio. Se mudó en agosto alrededor de 0,7 millones de dinero de ciudadanos ucranianoslo que corresponde a casi el 13 por ciento de todos los destinatarios.
“Cuando muchos ucranianos llegaron a Alemania después del estallido de la guerra, el Ministerio Federal de Trabajo y la Oficina Federal de Trabajo supusieron que se trataba de un grupo de refugiados que en su mayoría tenían una educación razonable y, por lo tanto, podían integrarse en el mercado laboral en sus profesiones originales. ”, afirma Monika Schnitzer. «Eso era plausible para mí.»
Pero el conocimiento del alemán es importante, por eso quisieron llevarlos primero a cursos de idiomas, añade el economista. Muchos ucranianos ya han terminado sus cursos de idiomas, por lo que poco a poco están empezando a aparecer en el mercado laboral. «En tres a seis meses probablemente sabremos mejor si esta estrategia fue la correcta».
Alojamiento de emergencia en Hannover: los refugiados son un grupo importante entre los beneficiarios de prestaciones ciudadanas.
«La integración en el mercado laboral es más fácil con el dinero de los ciudadanos», añade Lars Feld, «porque los refugiados tienen contacto directo con las oficinas de empleo y están a su disposición». Este fue también el motivo para incluirlos inmediatamente en el subsidio ciudadano. Sin embargo, la integración en este país avanza mucho más lentamente que en otros países, afirma Feld. En otoño de 2023, sólo alrededor del veinte por ciento de los ucranianos estaban activos en el mercado laboral; en Dinamarca la tasa era más del doble.
¿Qué papel juegan el trabajo no declarado y el fraude?
Feld también aborda un problema que rara vez se discute en público. Para muchos refugiados, se desconoce el paradero y los perfiles de movimiento. Siempre hay informes sobre personas que… en Alemania transferencias sociales Me mudé pero no viví aquí todo el tiempo.
También hay un número sospechosamente elevado de beneficiarios de prestaciones ciudadanas que trabajan exactamente por 100 euros al mes. Se trata de un subsidio que no supone una reducción del dinero de los ciudadanos, afirma Peichl. La sospecha es que muchas de estas personas trabajarían por más de 100 euros, pero el resto es negro.
Dondequiera que haya personas involucradas, hay intentos de fraude, y esto también se aplica a los sistemas sociales. Sin embargo, el alcance, naturalmente, no está claro.
Lo que debe hacerse
¿Cómo se puede mejorar la situación? Debería utilizar los beneficios del fondo de dinero ciudadano y del subsidio por hijo (en el futuro Protección infantil básica), integran los costes de alojamiento y las prestaciones de vivienda en un solo sistema, luego los armonizan y crean un punto de contacto único, afirma Peichl. El sistema entonces constaría de tres componentes: seguridad de los medios de vida para los adultos, seguridad de los medios de vida para los niños y costos de vivienda. Además, es necesario revisar el sistema de tasas de retiro de transferencias para que quede más claro y mejoren los incentivos para trabajar.