Los planificadores sueñan con un nuevo espacio verde en Zúrich-Wollishofen. El terreno pertenece a la constructora Kibag. Esto critica claramente el proceso de planificación.
El área de Kibag entre Roter Fabrik (derecha) y GZ Wollishofen forma una brecha en el diseño del banco.
En la elegante ciudad de Zúrich, el trozo de orilla del lago justo al lado de Red Factory es una excepción. Un estrecho camino de grava, a la derecha la barandilla hacia el lago, a la izquierda una pared cubierta de grafitis. El área detrás pertenece a la empresa constructora Kibag. Aquí produce el hormigón que se utiliza en las obras de construcción de la ciudad de Zúrich. Pero no tiene por qué quedarse así: según la planificación actual, los apartamentos se pueden construir aquí en la mejor ubicación junto al lago. La supuesta monstruosidad es en realidad un trozo de filete.
En los años 2000, la ciudad y Kibag llegaron a un acuerdo. La ciudad recibirá una franja de tierra y, por lo tanto, la oportunidad de diseñar una orilla de río continua entre Roter Fabrik y el centro comunitario Wollishofen. A cambio, Kibag puede vender su sede actual con la construcción de apartamentos. Ahora, sin embargo, la ciudad está dando un giro en U. Incluso quiere prohibir los apartamentos en este lugar.
Se planea un parque espacioso en lugar del sitio actual de Kibag. En el mejor de los casos, las «reliquias» de la producción actual de hormigón deberían permanecer en las actividades de la empresa, como dice el informe: una pizca de elegancia industrial en la nueva zona ajardinada.
Se prevé la planificación de pruebas participativas encargadas por el Ayuntamiento. Tal planificación es una sesión elevada de intercambio de ideas por parte de varias oficinas de planificación en función de las especificaciones de la ciudad y no es vinculante en esta etapa. Pero el informe que resume los planes describe el camino que probablemente tomará la ciudad.
El Kibag no está muy contento cuando se le pregunta.
Años de planificación
El área ha estado en foco durante décadas. La concejala de la ciudad Kathrin Martelli (FDP) tardó años en desarrollar un plan de uso especial, de acuerdo con el acuerdo en ese momento. Kibag no ha implementado los planes de vivienda, en parte porque se ha comprometido con la ciudad a operar su planta de concreto para 2030.
En el clima político actual, el “acuerdo” de entonces parece un vestigio de tiempos pasados. Ya era evidente en 2019 que flaquearía, cuando los Verdes en el parlamento de la ciudad presentaron una moción y pidieron una “nueva planificación del área”. Enfoque: mucho espacio libre y espacio habitable asequible. La planificación de pruebas es el resultado de este avance.
Las diversas oficinas de planificación han proporcionado mucha libertad en la planificación de pruebas que ahora está disponible. El espacio habitable requerido, por otro lado, no se crearía, e incluso estaría prohibido. “La necesidad de descanso y retiro no sería compatible con los usos actuales y previstos”, escribió la ciudad en un comunicado.
De qué se trata: Los usuarios del centro cultural alternativo Rote Fabrik no quieren tener que discutir con los recién llegados sobre las emisiones de ruido. Esto está más o menos claro en el informe de planificación de la prueba.
El informe continúa diciendo que teóricamente alguien podría vivir allí. Pero habría que hacer «exigencias muy altas» a estas personas, ya que «habría que descartar la vida convencional». «Los residentes deben tener una conexión cercana con los trabajadores culturales y las empresas comerciales». Sin embargo, debido a que tales demandas no pueden satisfacerse con los instrumentos de planificación espacial, es mejor no hacerlo en absoluto.
El verde domina en los juegos de planificación de las distintas oficinas que navegan bajo nombres como «Happy Lakeside» o «Grand Savera Park». El propósito de tal planificación es ignorar las restricciones existentes. Pero cuando se trata de la implementación, no se puede eludir la estructura de propiedad. El informe dice: «Debe verificarse si la ciudad puede adquirir la tierra de Kibag en su totalidad o en parte».
¿Estaría el Kibag a la venta? El CEO de Kibag, Ulrich Widmer, le dijo a NZZ que la compañía ha estado en este lugar durante muchas décadas y no ve ninguna razón urgente para cambiar nada en la situación actual. “Nos apegamos al plan de uso mixto residencial y comercial”. Mientras tanto, Kibag no solo ha concentrado la planta de hormigón en Wollishofen, sino también numerosas funciones de oficina.
Solo una toma, no dar
Hace un año y medio, el director ejecutivo de Kibag descubrió que ahora era más la ciudad la que quería algo de Kibag que al revés, es decir, un acceso más amplio al lago. Hoy, Widmer dice que el acceso al lago sigue siendo el enfoque correcto en términos de desarrollo urbano. Kibag siempre ha echado una mano en este sentido. “Pero tiene que ser dar y recibir. Lo que está actualmente sobre la mesa equivale a una toma unilateral por parte de la ciudad”.
Las críticas expresadas por la empresa sobre el proceso de planificación de las pruebas encajan con esta impresión del Kibag. «Este plan de prueba se desarrolló sin la cabeza del terrateniente», dice Widmer. Los Kibag y otros terratenientes formaban parte de la llamada cámara de eco, que según el informe fue central para la participación y se le permitió expresarse una y otra vez. Allí, sin embargo, los terratenientes eran una minoría en un amplio espectro de contribuyentes. La lista abarcó desde «IG enlaza la orilla del lago para todos» hasta el Quartierverein Enge, el Club Náutico y Seepfadi.
Anatole Fleck, portavoz de la Oficina de Desarrollo Urbano, dice que la sala de eco se trata de una vista general. Allí no se tomarían decisiones vinculantes, sino que se haría una interpretación. «Los propietarios no son más importantes que otros grupos de interés en el perímetro de planificación».
Las preocupaciones del distrito son «a veces contradictorias», se lee en el informe, muchos representantes están a favor de más espacio libre y en contra de los apartamentos. Continúa diciendo con inocencia: «En algunos casos, en cambio, a los propietarios les interesa un desarrollo económicamente viable de sus propiedades y la seguridad urbanística, y es importante proteger su derecho a la seguridad jurídica».
Una expropiación del Kibag debería ser inútil, especialmente porque ya hay un pasaje público, aunque poco atractivo. Por lo tanto, la posición inicial no debería haber cambiado en ninguno de los juegos de simulación: un «trato» de algún tipo. O parado.