Por primera vez, tres tribunales de cuentas han llevado a cabo una auditoría transfronteriza conjunta. No sin obstáculos, como explica Frédéric Varone, miembro del Tribunal de Cuentas de Ginebra.
Cuando se inauguró el Léman Express hace cuatro años, suizos y franceses todavía estaban entusiasmados con el proyecto.
En Suiza, sólo los cantones de Ginebra y Vaud tienen tribunales de cuentas. ¿Cuál es tu trabajo?
Frédéric Varone: Los Tribunales de Cuentas son controles financieros institucionalmente independientes. En Ginebra sus miembros son elegidos por la población, en Vaud por el Gran Consejo. Mientras que los controles financieros de los demás cantones se centran en la legitimidad jurídica de las cuentas estatales, los tribunales de cuentas de Ginebra y Vaud se centran en la eficacia, la rentabilidad y la sostenibilidad del gasto.
¿Qué desencadenó la auditoría de Léman Express?
Tres factores fueron cruciales. En primer lugar, la importancia política de la lucha contra el cambio climático hizo que el proyecto fuera una prioridad para nosotros. Los actores también abrieron nuevos caminos con innovaciones en el ámbito de las infraestructuras transfronterizas, que en nuestra opinión requerían un análisis preciso. Por último, pero no menos importante, también fue crucial el peso financiero del proyecto, que asciende a miles de millones. También se trata de fondos federales: la Oficina Federal de Ordenación del Territorio ha contribuido financieramente en el marco del programa Transporte de Aglomeración (PAV).
¿Por qué una auditoría conjunta?
La zona Léman Express en el área metropolitana de Ginebra se extiende desde Nyon pasando por Annemasse hasta Evian. Queríamos analizar las medidas en el contexto general para desarrollar recomendaciones que podamos dirigir a las autoridades pertinentes y que no desaparezcan simplemente en el vacío. Fue la primera vez en Europa que tres tribunales de cuentas llevaron a cabo una auditoría transfronteriza conjunta. Estamos orgullosos de esta colaboración y del resultado.
¿Cuáles fueron los desafíos?
Los tres tribunales de cuentas están sujetos a normas legales diferentes. También en términos de responsabilidad: Curiosamente, el federalismo suizo fue un obstáculo menor que la fragmentación institucional del lado francés. Mientras que los Estados de Ginebra y Vaud sólo realizaron una auditoría cada uno, el Tribunal de Cuentas del lado francés tuvo que abrir diez auditorías diferentes para poder cubrir este ámbito. En Francia, la coordinación de las distintas unidades administrativas es particularmente difícil debido al mosaico administrativo de municipios, asociaciones municipales, asociaciones de aglomeraciones, departamentos, regiones, etc. Existe una lógica organizativa fragmentada, mientras que las partes de Ginebra y Vaud siguen una lógica de política pública.
¿Qué pasa ahora con el resultado?
Todas las recomendaciones del Tribunal de Cuentas de Ginebra han sido aceptadas por la oficina cantonal de transportes, que se ha comprometido a aplicarlas antes de finales de 2029. Los diez informes del Tribunal de Cuentas de Auvernia-Ródano-Alpes han sido entregados a las autoridades competentes. El informe del Tribunal de Cuentas del cantón de Vaud se someterá próximamente a consulta de los organismos fiscalizados.