Europa está reivindicando su pretensión de ser la policía digital del mundo, con una serie de nuevas leyes destinadas a regular las empresas tecnológicas más grandes del mundo. Tras la Ley de Servicios Digitales del año pasado, que se centró en el abuso en las redes sociales, llega la Ley de Mercados Digitales (DMA), que entró en vigor el 7 de marzo y tiene el objetivo mucho más amplio de combatir la competencia desleal y prevenir el dominio del mercado por parte de los llamados “digitales”. gatekeepers”, un quién es quién de los gigantes de Internet, desde Alphabet y Apple hasta Meta, Microsoft y TikTok. [This week, the European Parliament also passed the AI Act, the world’s first broad legislation regulating artificial intelligence, but those laws won’t fully take effect until mid-2026.]
La DMA ya está transformando la forma en que las grandes empresas tecnológicas hacen negocios en Europa y, dado que las leyes digitales de la UE tienden a convertirse en estándares globales (lo que Anu Bradford, de la Facultad de Derecho de Columbia, ha llamado el “efecto Bruselas”), Europa se ha convertido en un campo de pruebas para el futuro de la tecnología. mercados digitales, afectando todo, desde cómo se venden los videojuegos en línea hasta la información disponible para su uso en publicidad dirigida y la facilidad con la que los usuarios pueden comunicarse entre plataformas y dispositivos, ya sea enviando videos desde un iPhone a un dispositivo Android o enviando mensajes de texto entre iMessenger y WhatsApp.
La legislación es complicada pero, en general, las plataformas designadas como “guardianes”: aquellas con un valor de mercado de 75 mil millones de euros (81,7 mil millones de dólares) o ingresos anuales de al menos 7,5 mil millones de euros (8,17 mil millones de dólares) dentro de la UE, y al menos 45 millones de usuarios finales mensuales en al menos una plataforma central, deben tomar medidas proactivas para garantizar que sus servicios traten a sus competidores de manera justa y para permitir a los clientes elegir entre servicios digitales, independientemente del hardware o sistema operativo que estén utilizando. La DMA se aplicará inicialmente a seis empresas “guardianes”: Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, propietario de TikTok, Meta y Microsoft.
En lugar de esperar a ver evidencia de que el dominio del mercado perjudica a los consumidores y utilizar la ley antimonopolio tradicional para corregirlo (el enfoque adoptado por los reguladores estadounidenses para controlar las grandes tecnologías), Europa está tratando de adelantarse a los mercados digitales para garantizar, en palabras del Parlamento Europeo. Comisión, “igualdad de condiciones” para las empresas del sector digital. Europa está yendo más lejos que Estados Unidos en materia de regulación digital, pero no tan lejos como para prohibir servicios o plataformas individuales, como lo haría para TikTok un proyecto de ley que acaba de aprobarse en la Cámara de Representantes si ByteDance se niega a vender sus operaciones en Estados Unidos.
En Europa, el mensaje para los gigantes tecnológicos es que “el poder conlleva responsabilidad”, dijo la Comisaria de Competencia de la UE, Margrethe Vestager, en el SXSW el 11 de marzo. Y Europa está dispuesta a castigar a las empresas que actúen de manera irresponsable. La DMA incluye sanciones que permiten a la UE multar a los infractores por primera vez con hasta el 10 por ciento de la facturación mundial total de su empresa y el doble en caso de infracciones repetidas. Para tener una idea de la magnitud de estos castigos: si Meta infringiera las reglas de la DMA, podría costarle a la empresa 13.400 millones de dólares (el 10 por ciento de sus ingresos mundiales de 134.000 millones de dólares en 2023) por su primera infracción.
Como para demostrar que va en serio, el 4 de marzo la UE impuso una multa de 1.800 millones de euros (2.000 millones de dólares) a Apple por favorecer injustamente su propio servicio de música en streaming al prohibir a rivales como Spotify decirle a los usuarios cómo podían pagar suscripciones más baratas fuera de Estados Unidos. aplicaciones para iPhone. En una acción antimonopolio separada contra Google, la UE presentó a la empresa 2.420 millones de euros (2.640 millones de dólares) por favorecer su propio servicio de comparación de precios frente a rivales europeos más pequeños.
Tanto Apple como Google están apelando las sanciones.
Pero en una disputa similar relacionada con DMA con Epic Games, los productores de fortniteApple dio marcha atrás, revirtiendo una decisión anterior de bloquear una tienda de aplicaciones de Epic Games para iOS que eludiría las tiendas en línea de Apple.
En un tweet del 9 de marzo, el director ejecutivo de Epic Games, Tim Sweeney, dijo que la revocación de Apple marcaba una «gran victoria para el Estado de derecho europeo». En su sitio web, Epic Games dijo que envió una fuerte señal «de que la Comisión Europea actuará rápidamente para hacer cumplir la Ley de Mercados Digitales y responsabilizar a los guardianes».
Antes incluso de que la ley europea entrara en vigor, y antes de que se pudiera evaluar el impacto total de la legislación, los gobiernos desde Londres hasta Tokio se apresuraban a redactar sus propias versiones imitadoras de la DMA. Es una repetición de lo que sucedió con la ley de privacidad del Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) de Europa, promulgada en 2018, que se convirtió en el modelo para al menos 150 regulaciones similares en todo el mundo, incluida la Ley de Privacidad del Consumidor de California.
«Ya estamos viendo copias de esta Ley de Mercados Digitales, o variaciones de la misma, aparecer en lugares como Japón, el Reino Unido, Brasil, México e incluso la India», dice Bill Echikson, miembro del grupo de expertos del Centro de Estudios Europeos. Análisis de Políticas (CEPA). “Creo que en el mundo democrático [the DMA] se convertirá en el estándar de facto”.
Las empresas de medios más pequeñas, particularmente en Europa, tienen la esperanza de que la DMA les permita romper el control que los gigantes internacionales tienen sobre el mercado digital. Antes de la legislación, las dos principales empresas de televisión comercial de Alemania, RTL Deutschland y ProSiebenSat.1, lanzaron una asociación conjunta de tecnología publicitaria para ofrecer a las emisoras y editores de toda Europa la capacidad de realizar campañas publicitarias multiplataforma «independientes de los gigantes tecnológicos estadounidenses».
Pero Echikson advierte que la DMA podría tener el efecto contrario y, de hecho, ayudar a “reforzar a los guardianes” porque los gigantes tecnológicos globales podrán utilizar su posición dominante para expulsar a sus competidores.
«En DMA, lo que he estado escuchando es que los cambios que Google está haciendo en la búsqueda, por ejemplo, significarán que las personas necesitarán gastar más en publicidad para asegurarse de permanecer en la parte superior de los resultados de búsqueda. [so] Google podría conseguir más negocios con esto”, afirma Echikson. «No estoy seguro [the DMA] va a tener éxito, sobre todo a la hora de abrir el mercado a los competidores europeos”.
La represión regulatoria de la UE: los aspectos más destacados
julio 2021 – Amazon multado con 746 millones de euros (888 millones de dólares) por violar las normas de protección de datos de la UE (GDPR).
Septiembre 2022 – Google recibió una multa de 4.120 millones de euros (4.130 millones de dólares) por utilizar su sistema operativo móvil Android para frustrar a sus rivales.
abril 2023 – El regulador de datos de Irlanda multó a TikTok con 345 millones de euros (377 millones de dólares) por violar la ley de datos de la UE en su manejo de cuentas de niños.
mayo 2023 – Meta recibió una multa de 1.200 millones de euros (1.300 millones de dólares) por violar el RGPD.
junio 2023 – Microsoft revela que ha reservado 425 millones de dólares en previsión de una multa que espera recibir del regulador de datos de Irlanda por violaciones del RGPD por parte de su filial LinkedIn.
marzo 2024 – Apple multó con 1.800 millones de euros (2.000 millones de dólares) por reglas abusivas de la tienda de aplicaciones para proveedores de música en streaming.
(Nota: Las multas pueden reducirse o anularse en caso de apelación).