Una vez más, el Kapo pone a la ciudad de Zurich en su lugar.
Límite de velocidad de 30 en una arteria principal de cuatro carriles: la policía cantonal no lo permite en el caso de Rosengartenstrasse.
¿Quién decide qué tan rápido puedes conducir por las calles de una ciudad? ¿Puede un gobierno municipal imponer también un límite de velocidad de 30 km/h en una ruta de tráfico principal con 55.000 vehículos de motor cada día?
La ciudad y el cantón de Zúrich debaten estas cuestiones un tira y afloja durante años. La ciudad quiere reducir la velocidad, el cantón está en contra, teniendo en cuenta todo el sistema de transporte, que a consecuencia de ello correría peligro.
En el centro de esta disputa se encuentra la Rosengartenstrasse de cuatro carriles en Zurich Wipkingen, uno de los ejes de acceso más transitados de la ciudad.
“Es nuestra competencia”
El ayuntamiento quería ordenar una reducción de velocidad allí por motivos de protección acústica. Esto se produjo después de que los votantes de Zúrich rechazaran en febrero de 2020 la construcción del túnel Rosengarten para aliviar el tráfico en la carretera. Alrededor de 3.000 personas vivían a lo largo de este eje por encima del límite de emisión de ruido y 1.000 por encima del valor de alarma, justificó el paso el ayuntamiento.
Hace dos años, el ayuntamiento apareció confiado ante los medios de comunicación. Karin Rykart (Verdes) dijo: «Es nuestra competencia tener esto».
Pero rápidamente se hizo evidente que la situación no estaba nada clara.
La policía cantonal pronto volvió a llamar al ayuntamiento: había muchas preguntas sin respuesta sobre el experimento de tráfico y la ciudad tuvo que presentar una solicitud oficial a la policía cantonal. Eso fue en el otoño de 2021.
Luego, la policía cantonal hizo esperar a la ciudad durante un tiempo notablemente largo. Durante un año y medio la ciudad no supo nada.
Y ahora que se ha tomado la decisión, está claro: desde el punto de vista de Kapo, la reducción de velocidad prevista en el Rosengarten «no puede ser aprobada», como anunció el lunes.
La policía cantonal también expresa críticas inusualmente claras a la ciudad. Habla de “explicaciones inadecuadas”, “informaciones contradictorias” y “falta de coordinación con otras medidas de reducción del ruido”.
Una línea dura
La decisión corresponde a la línea dura que el Kapo viene adoptando desde hace mucho tiempo en esta cuestión. Este junio ella tenía la ciudad. Se prohíbe una reducción experimental de carril en la Bellerivstraße en Seefeld. Y en el verano de 2022 tuvo uno. Cierre de 50 horas del Puente Duro prohibido para un acontecimiento. El Kapo forma parte de la dirección de seguridad bajo la dirección de Mario Fehr (independiente).
La pregunta de si el cantón puede realmente prohibir a la ciudad reducir la velocidad no puede responderse fácilmente. En principio, la ciudad puede hacer lo que quiera en materia de señalización, incluso en las calles propiedad del cantón.
Zurich y Winterthur se benefician de una excepción y tienen vía libre en materia de señalización. Esto contrasta con otras ciudades del cantón.
Pero hay dos limitaciones. En primer lugar, a las ciudades sólo se les permite señalar y no cambiar nada estructuralmente si quieren actuar por iniciativa propia. Y en segundo lugar, están sujetos al artículo contra los atascos de tráfico de la Constitución cantonal.
Este fue 2017 por los votantes del cantón de Zúrich ficticio. El artículo prohíbe una reducción del servicio en las carreteras estatales; Si se reduce la potencia, deberá compensarse en la red de carreteras circundante.
Esto significa que tan pronto como resulte evidente que el funcionamiento de las carreteras fuera de los límites de la ciudad podría verse afectado, el cantón tendrá voz y voto.
La cuestión crucial es si esto sucedería o no a 30 km/h en la Rosengartenstrasse. Hace dos años, la ciudad estaba muy segura de que no era así y que, por tanto, podía decidir de forma independiente. Se basó en un informe técnico que era “claro”, como afirmó entonces el concejal Andreas Hauri (GLP).
En esto Evaluar A 30 km/h en la Rosengartenstrasse se dice que los conductores llegan a su destino un poco más tarde, pero eso es “insignificante”. Se calcula que el retraso es de unos 2 segundos por cada cien metros, lo que supone un aumento total del tiempo de viaje de 28 segundos entre Milchbuck y Wipkingerplatz.
Y tampoco es de esperar un tráfico alternativo, ya que en la red de carreteras municipales no existe ningún recorrido paralelo atractivo.
La Dirección Cantonal de Economía, bajo la dirección de Carmen Walker Späh (FDP), objetó entonces: El informe no aclaraba si la red de transporte fuera de la ciudad se vería afectada, por ejemplo, por retrasos.
Y los 28 segundos seguramente corresponderían a una reducción de la capacidad, porque según los estándares comunes se mide cuántos vehículos circulan por una carretera durante una hora; así se define la “capacidad”.
Dos años después, estas cuestiones siguen abiertas desde la perspectiva de la policía cantonal. Escribe a la ciudad: “El impacto en el rendimiento de las carreteras afectadas no se evaluó de forma adecuada”.
Y luego está el transporte público. Esto se vería frenado por la reducción de velocidad. Si se quisiera mantener el mismo ritmo que antes, se necesitarían más vehículos: según el informe, dos autobuses nuevos. Otra consecuencia: sería necesario construir dos nuevos amarres en las estaciones de tren de Milchbuck y Tiefenbrunnen.
Pero, según la policía cantonal, estas aclaraciones de la ciudad sobre el transporte público también son “inadecuadas”. En general, la ciudad hizo un mal trabajo al explicar la proporcionalidad de la medida prevista.
La ciudad continuó felizmente planificando
Por último, el Kapo también critica la “falta de coordinación con otras medidas y proyectos de reducción del ruido en el tramo de carretera correspondiente”. Esto probablemente se refiere al hecho de que la ciudad continúa felizmente planificando la Rosengartenstrasse, a pesar de la aprobación pendiente del cantón.
El departamento de ingeniería civil anunció esta primavera nuevos planes, con pasos de peatones, espacios verdes, árboles y bancos. El departamento de ingeniería civil afirmó entonces que se estaba “examinando” la introducción de un límite de velocidad de 30 km/h.
El ayuntamiento de Zúrich anunció el lunes por la tarde que apelaría la orden. «La ciudad considera que la justificación de la policía cantonal es general e inadecuada».
La primera instancia de apelación es la dirección de seguridad, la siguiente el tribunal administrativo.
Y en el caso más extremo, el tira y afloja entre la ciudad y el cantón pasa a ser competencia del Tribunal Federal.