Casi nadie conoce al presidente federal, pero todos conocen la fórmula mágica: Suiza se diferencia de otras democracias europeas en aspectos importantes. Te explicamos cómo y por qué.
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Como austriaco, esto no me sorprende mucho, he visto mucho en política interior, pero ¿por qué aquí en Suiza casi nadie conoce a su propio presidente? ¿Es el “Röstigraben” tan sabroso como parece? ¿Y de qué se trata la “fórmula mágica”?
Suiza es uno de los pocos países del mundo que no tiene jefe de Estado o de Gobierno. Al menos ninguno como el que conozco de Austria o Alemania.
Isabelle Stadelmann, profesora de política comparada: «Tenemos un gobierno colegiado. Los siete Consejeros Federales asumen juntos el papel de Jefe de Estado. Suiza siempre ha querido compartir el poder. No está en la naturaleza de Suiza dar demasiado poder a una sola persona.»
Entonces, en lugar de una persona, existen siete personas que juntas forman el gobierno suizo y el jefe de estado. ¿Pero quién es ese Presidente de Suiza del que hablan los medios extranjeros?
Isabelle Stadelmann: «Está el Presidente Federal, pero no tiene ningún derecho especial, excepto el derecho a presidir las reuniones, aunque tal vez sea más bien un deber. Por supuesto, también hay algunas tareas de representación. Solo tienes este rol por un año, luego el cargo pasa a otra persona del comité..»
Cada año un nuevo miembro del Consejo Federal asume el cargo de Presidente Federal. Por cierto, en 2023 ese será Alain Berset. El año anterior fue Ignazio Cassis. Y antes, Guy Parmelin.
Isabelle Stadelmann: «Hay tantos cambios que es más difícil recordar que si la misma persona hubiera estado en la cima durante 16 años..»
Ok, lo tengo. No sabes quién es tu presidente porque no es tan importante y cambia cada año. Mucho más importante es el Consejo Federal, compuesto por siete miembros. Y en cuanto a su composición, ¿tienes una fórmula mágica?
En lo que respecta a la composición de un gobierno, conozco el principio de la democracia competitiva de mi país: los partidos que reciben la mayoría de los votos forman un gobierno y ya no tienen que preocuparse mucho por los demás.
Suiza, por el contrario, es una de las pocas democracias donde las cosas funcionan de manera diferente. Todos los partidos importantes están representados aquí en el gobierno. A esto se le llama democracia de consenso.
Isabelle Stadelmann: «La diferencia es que la pregunta de con qué intereses debería alinearse la política recibe una respuesta ligeramente diferente. En la democracia competitiva la respuesta es la mayoría, aunque sea estrecha. En una democracia de consenso la respuesta es la mayoría, pero lo más maximizada posible.»
Bonito y bueno. ¿Tiene alguna fórmula mágica para determinar qué partido está representado en el Consejo Federal?
Stadelmann: «Esta regla informal sobre una determinada distribución de escaños existe desde 1959.»
La regla dice: Los tres partidos más fuertes obtienen cada uno dos concejales federales y el cuarto partido más fuerte obtiene un escaño.
Stadelmann: «En principio, esto no es una regla formal; no existe ninguna ley que diga que esta regla debe cumplirse, sino que es un acuerdo al que todos se adhieren, con algunas excepciones.»
Pero ya no todo el mundo está de acuerdo con esta regla. Y si nos fijamos en la fuerza de los votantes de los partidos, queda claro por qué: además del SVP, que es claramente el partido con más votantes en Suiza, hay otros cuatro partidos con una proporción de votantes igualmente alta.
Mientras el Parlamento se atenga a la fórmula mágica, uno de estos partidos se quedará con las manos vacías en lo que respecta a un escaño en el Consejo Federal. Actualmente es el Partido Verde.
Stadelmann: «Quienes actualmente tienen los dos escaños no quieren cambiar nada, por lo que es difícil desviarse de la regla..»
Por cierto, la Constitución federal suiza no especifica las normas según las cuales debe estar compuesto el Consejo Federal. Sólo significa que “las regiones y las regiones lingüísticas del país deben estar adecuadamente representadas”.
Esto nos lleva a otra característica especial que probablemente sólo exista en Suiza. El término «Röstigraben» se refiere a las diferencias entre la Suiza de habla alemana y la Suiza de habla francesa. Esto se ve claramente en los numerosos referendos que se celebran cada año en Suiza. Esto es particularmente notable, por ejemplo, cuando se trata del papel del Estado.
Stadelmann: «En la Suiza francófona, la opinión de que el Estado debe asumir la responsabilidad es más pronunciada que en la Suiza alemana, donde tenemos el patrón de responsabilidad personal y autorresponsabilidad..»
Sin embargo, no se teme una división a lo largo del Röstigraben en Suiza. Stadelmann: «También hay muchas votaciones en las que no se observa esto o en las que se observan diferencias muy grandes dentro de la Suiza alemana. A veces es un poco estilizado..»
Comprendido. Por lo tanto, Röstigraben es una frontera lingüística y cultural. Pero a diferencia de otros países, nunca se ha convertido en una zona de combate.
En definitiva, observo que el sistema político aquí en Suiza está mucho más orientado al consenso, la cooperación y el compromiso de lo que conozco en Austria.
Y esta cultura consensual también está muy ligada a la democracia directa. Stadelmann: «Tenemos tantos votos. Todo el mundo está a veces del lado perdedor y otras veces del lado ganador. Esto quizás genere satisfacción con la forma en que funciona la democracia y resiliencia cuando se pierde, porque no se siente como si estuviera constantemente del lado perdedor..»
Me doy cuenta: el sistema suizo está mucho más diseñado para el consenso y para incluir tantas opiniones y posiciones como sea posible. A menudo noto en la vida cotidiana que la armonía es muy importante. Una peculiaridad suiza muy simpática.