La controvertida ley sobre la influencia extranjera se encuentra en su recta final en la república del sur del Cáucaso. Occidente también está observando de cerca. ¿Moscú está ganando nuevamente influencia?
Manifestantes proeuropeos protestaron el viernes en Tbilisi contra la llamada «ley de agentes».
En la República de Georgia, en el Cáucaso Meridional, se vienen produciendo desde hace semanas grandes manifestaciones de protesta frente al edificio del Parlamento en la capital, Tiflis. Están dirigidos contra el gobierno formado por el partido Sueño Georgiano del multimillonario Bidzina Ivanishvili. El obstáculo es una ley que obliga a las organizaciones no gubernamentales y a los medios de comunicación que reciben más del veinte por ciento de su financiación del extranjero a registrarse como “agentes de influencia extranjera” y a revelar sus libros.
Lo que la coalición gobernante bajo el primer ministro iraquí Kobachidze propaga como una “ley de transparencia” es, para sus oponentes, una peligrosa adopción de prácticas rusas. Hablan de una “ley de agentes” y temen que asfixie a la sociedad civil. Pero la ley es en realidad sólo el síntoma de un acontecimiento político: se trata de la preocupación de que Georgia se esté convirtiendo en un país autoritario y antiliberal a merced de Moscú y de que la integración en Europa por la que lucha la mayoría se esté volviendo poco realista.
¿Cuál es el propósito de la “Ley de Agentes”?
La ley estipula que las organizaciones que reciben al menos el veinte por ciento de su financiación de fuentes extranjeras deben registrarse en el estado de Georgia. No se hace distinción entre organizaciones políticamente activas e instituciones o actividades sociales. Esto también incluye la recepción de activos materiales y otros beneficios monetarios, que a veces son difíciles de cuantificar.
Cualquiera que no se registre o infrinja las normas puede estar sujeto a fuertes multas. Antes de la tercera y última lectura de la ley, los autores agregaron en secreto disposiciones que permitirían a las autoridades solicitar datos personales extensos tanto sobre los empleados de una organización registrada como sobre sus socios comerciales.
¿Por qué calienta tanto a la gente?
Desde el punto de vista de los opositores, la “ley del agente” es similar a la ley rusa. Esto se introdujo en 2012 y se ha convertido en un instrumento central de represión. Los “agentes extranjeros” son tratados como un grupo especial de ciudadanos con derechos limitados.
La ley georgiana, al igual que la rusa, supone que cualquier organización que reciba dinero del extranjero representa automáticamente los intereses de países extranjeros. Es probable que sus requisitos obliguen a cerrar numerosas organizaciones. Esto debilitaría a la sociedad civil, especialmente de cara a las elecciones parlamentarias de octubre. Los activistas creen que el gobierno está apuntando principalmente a las organizaciones de observación electoral. Para los opositores, la ley es un paso hacia la “rusificación” de Georgia y un alejamiento del consenso político anterior para acercar el país a la UE.
¿Quién está detrás de la ley?
La ley es un proyecto del partido gobernante Sueño Georgiano, que ha determinado el destino de Georgia desde 2012. La corriente El primer ministro iraquí Kobachidze, que asumió el cargo en febrero, representa una política cada vez más antioccidental y socialmente conservadora, orientada hacia Hungría. El Sueño Georgiano ve interferencias no deseadas y oposición política en las organizaciones de la sociedad civil que han sido muy influyentes en Georgia desde 2003, la mayoría de las cuales dependen de donantes occidentales.
Detrás del partido, como presidente honorario, se encuentra el multimillonario Bidzina Ivanishvili, que hizo su fortuna en Rusia. Sus oponentes sospechan que representa los intereses rusos. Controla la política del partido gobernante desde un segundo plano. En un inusual discurso público a finales de abril, acusó al “partido global de la guerra” de querer arrastrar a Georgia a la guerra contra Rusia y anunció que ajustaría cuentas con sus oponentes políticos después de las elecciones.
¿Quiénes son los manifestantes?
El núcleo del movimiento de protesta está formado por jóvenes georgianos que no quieren tener nada que ver con la oposición política. Hasta ahora se han negado a dotar a la protesta de personal y estructuras organizativas fijas. Los partidos de la oposición participan, pero se abstienen de comparecer.
La sociedad está muy polarizada en términos de política partidista. Al partido gobernante se opone el partido del ex presidente Mikheil Saakashvili, así como partidos más pequeños que se han escindido de los más grandes. Sin embargo, no son muy influyentes. El movimiento de protesta también es tan poderoso porque intenta evadir esta polarización y también atrae a aquellos que están disgustados tanto por el Sueño Georgiano como por la oposición.
¿Por qué los manifestantes rechazan con tanta vehemencia el acercamiento con Rusia?
Un acercamiento político con Rusia no puede lograr una mayoría entre la población georgiana. Según las encuestas, alrededor del ochenta por ciento quiere la integración en Europa. Rusia es percibida como una potencia ocupante que ejerce control sobre las regiones separatistas de Tiflis, Abjasia y Osetia del Sur, reconocidas formalmente por Moscú como estados independientes.
En las guerras por estos dos territorios en los años 1990 y 2008, cuando Rusia, en respuesta a un avance militar de Saakashvili, apoyó a Osetia del Sur y avanzó hasta las afueras de Tbilisi.Moscú siempre ha estado del lado de los oponentes de Georgia. En términos sociopolíticos, sin embargo, existe simpatía por los valores conservadores, que se propagan cada vez más en Rusia. Tampoco hay objeciones económicas a la cooperación con Rusia.
¿Cómo está reaccionando Occidente ante los acontecimientos?
Puesto que está claro que el sueño georgiano es que La “Ley de Agentes” cayó temporalmente en 2023 pero quiere darse cuenta de ello, la UE, muchos estados miembros de la UE y los EE.UU. exigen cada vez más que se retire la ley. Consideran que esto viola los valores de Occidente. Sin embargo, a la UE le resulta difícil encontrar un lenguaje común. Lo más probable es que se congele el estatus de candidato.
Los estadounidenses, por el contrario, están poniendo a prueba su hasta ahora amplio apoyo político y militar. Si se aprueba la ley, han amenazado con sanciones personales a todos los que participaron en ella. Esto también debería incluir a los miembros de la familia, lo que enfurece especialmente al Sueño Georgiano.
¿Cuál es la importancia de Georgia para Occidente?
Desde la “Revolución Rosa” de 2003, Georgia ha sido una especie de puesto avanzado democrático y un faro de esperanza en el Cáucaso, que irradia más allá de la región inmediata. Los éxitos iniciales de las reformas fueron vistos durante mucho tiempo como un modelo en otros estados postsoviéticos. Por lo tanto, los europeos y los estadounidenses han apoyado generosamente financieramente a Georgia durante los últimos veinte años. Sin embargo, hasta la fecha no han cumplido con su petición de unirse a la OTAN.
La ubicación en el Mar Negro, en las proximidades de Rusia y Turquía e indirectamente a través de Azerbaiyán y Armenia, también en el Mar Caspio e Irán, confieren al país una importancia estratégica en la intersección de las rutas de tráfico entre el norte y el sur (Golfo Pérsico, India). y el este (Asia Central, China) y el Oeste (Europa). Por lo tanto, también es una cuestión de hasta qué punto Rusia puede recuperar influencia en la región y qué significa eso para Occidente.