El Consejo Federal quiere por fin volver a tener relaciones claras con la UE. El viernes dio un gran paso. Lo nuevo es el ritmo, el jefe negociador, los detalles y la transparencia.
La rueda de prensa del Consejo Federal en directo.
Los tres comparecerán el viernes ante los medios de comunicación en Berna. El Ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, está acompañado por los otros dos miembros del Comité Europeo del Consejo Federal, Elisabeth Baume-Schneider y Guy Parmelin, responsables de la inmigración y la protección de los salarios. El trío magistral tiene un gran paso que anunciar: el viernes por la mañana, el Consejo Federal aprobó el mandato para nuevas negociaciones con la UE. Aunque se trata sólo de un borrador que ahora se someterá a audiencia, es poco probable que los parámetros clave cambien mucho.
El ritmo es nuevo. Estaba claro que la UE quería avanzar rápidamente. Ahora, por primera vez, se confirma oficialmente que la parte suiza también se comprometió a una rápida conclusión de las negociaciones en las conversaciones exploratorias de los últimos meses: en el documento conjunto que resume las conversaciones anteriores se afirma que se acordó que las negociaciones que tendrán lugar en la primavera de 2024 deben iniciarse inmediatamente para que puedan finalizarse en el mismo año. Esta promesa no proviene del Consejo Federal, sino de sus negociadores, y no se ha distanciado de ella en los documentos publicados hasta ahora.
También es nuevo el jefe negociador de Suiza: el Consejo Federal no ha confiado esta tarea al Secretario de Estado del Departamento de Asuntos Exteriores, Alexandre Fasel, sino a su adjunto Patric Franzen. Como ya ha llevado a cabo conversaciones exploratorias, está muy familiarizado con el asunto.
Enorme alcance
La transparencia con la que el Consejo Federal comunicó sus decisiones el viernes es francamente revolucionaria en términos de la política exterior suiza. No sólo publicó el resultado de las conversaciones anteriores con la UE, sino también el borrador del mandato de negociación. Esta es también una lección del pasado, en el que los inteligentes negociadores de la UE lograron presionar repetidamente a los reservados suizos con información específica a través de los medios de comunicación.
Los consejeros federales Guy Parmelin, Ignazio Cassis y Elisabeth Baume-Schneider de camino a la conferencia de prensa sobre el mandato de negociación con la UE.
No hay grandes sorpresas en términos de contenido. Los puntos clave del paquete de contratos al que aspira el Consejo Federal se conocen desde hace tiempo. El alcance es, sin exagerar, gigantesco: abarca desde las «cuestiones institucionales» técnicamente complejas y políticamente controvertidas en torno a la transferencia de derechos y la resolución de disputas, pasando por nuevos acuerdos sobre cuestiones como la electricidad y la salud, hasta cambios detallados en materia de inmigración, protección salarial y acceso a a la asistencia social.
Sin embargo, aún no se sabe si la UE revertirá los pinchazos anteriores si Suiza acepta nuevas negociaciones. Aquí también hay claridad. La UE haría pequeñas concesiones iniciales en dos áreas que son particularmente importantes para Suiza: la cooperación en investigación y la cooperación técnica en el suministro de electricidad. Sin embargo, también está claro que Suiza no volverá a estar plenamente integrada hasta que las negociaciones puedan concluir con éxito.
La UE no quiere seguir así
El objetivo de todo el ejercicio ha sido el mismo durante más de diez años: Suiza quiere asegurar la vía bilateral –su relación única con la UE, su socio más importante– a largo plazo. El objetivo principal es garantizar que las empresas suizas tengan el mayor acceso posible al mercado interior de los Estados de la UE. La UE ya no quiere continuar el camino bilateral en su forma actual y en los últimos años ha aumentado cada vez más la presión con alfilerazos por motivos políticos. Las cuestiones institucionales son especialmente importantes para ella porque quiere imponer normas uniformes para todos en el mercado interior: su mayor logro.
El calendario futuro sólo puede ser adivinado. Incluso si las negociaciones pudieran finalizar en 2024, aún pasarían varios años antes de que los nuevos contratos entraran en vigor. En Suiza, el Parlamento tiene la palabra primero y el pueblo, en las urnas, al final. Aún no está claro si, además del voto popular, será necesaria una mayoría de estamentos, lo que aumentaría considerablemente los obstáculos. La resistencia sigue siendo grande. La UDC está fundamentalmente en contra del paquete previsto y los sindicatos también amenazan con resistir en relación con la protección salarial.