El comportamiento agresivo, las amenazas y la violencia a menudo tienen una larga historia. Por lo tanto, los cantones registran cada vez más personas potencialmente peligrosas desde hace años. Se registran cientos, pero hasta ahora ha habido poca información sobre su perfil.
Amenazadores detrás de las fachadas: La violencia doméstica y sexual es la razón más común por la que las personas terminan en la gestión cantonal de amenazas.
Hace casi exactamente diez años, tuvo lugar un crimen dramático en Pfäffikon, Zúrich: un beneficiario de asistencia social disparó primero a su esposa y luego al jefe de la oficina de asistencia social en la calle. El acto de terror desencadena nuevamente ondas de choque. Pronto queda claro que el crimen tiene una larga historia: el perpetrador había estado aterrorizando y golpeando a su familia durante años antes de tomar las armas. Sin embargo, nunca fue castigado por violencia doméstica.
El doble asesinato en Pfäffikon es uno de los casos que llevó a un replanteamiento en Suiza en términos de seguridad: en los años siguientes, muchos cantones establecieron estructuras para identificar a las personas peligrosas en una etapa temprana y tomar medidas policiales preventivas contra ellas. Actualmente existe un sistema de gestión de amenazas de este tipo en aproximadamente la mitad de todos los cantones. En varios cantones, la policía también probó y compró software para evaluar las señales de advertencia.
Solo 5,2 casos involucran a extremistas
Hoy en día, se registra una cantidad asombrosa de casos en las bases de datos de amenazas: en los cantones más grandes hay cientos de entradas, como mostró una encuesta realizada por la NZZ hace dos años. Más de mil personas están almacenadas en toda Suiza. Sin embargo, se sabe poco sobre las personas detrás de tales números y cuál es el perfil de los creadores de amenazas típicos. Las profesoras de derecho penal Monika Simmler y Nora Markwalder de la Universidad de St. Gallen han investigado esta cuestión en un nuevo estudio.
Los autores analizaron alrededor de 300 casos de los cantones de Zúrich, St. Gallen y Berna y llegaron a algunos resultados sorprendentes: con mucho, la mayor proporción de todas las entradas no se refieren a informes sobre alborotadores o extremistas, sino a eventos relacionados con problemas domésticos y sexuales. violencia. Los casos con antecedentes extremistas o radicales, por otro lado, representan solo el 5,2 por ciento. Esto es notable porque el miedo a los ataques terroristas en muchos cantones ha contribuido significativamente a la expansión de la gestión de amenazas.
Por otro lado, la proporción de entradas en las que hubo amenazas y violencia física contra autoridades (25,5 por ciento) o contra terceros (15,5 por ciento) es grande. Convertido, esto significa que solo en los tres cantones examinados, se registran más de cien casos en esta categoría. Las cifras reflejan una tendencia que políticos, policías y otras personas expuestas vienen señalando desde hace años: las amenazas y ataques por motivos pequeños o triviales se han vuelto más frecuentes. La intensidad de los ataques parece haber aumentado nuevamente, especialmente desde la crisis de Corona y la guerra de Ucrania. Sin embargo, el estudio de St. Gallen no entra en tales conexiones.
A cambio, confirma otra suposición, y de forma casi más impresionante de lo que cabría esperar. Los hombres están extremadamente sobrerrepresentados como peligrosos en casi el 94 por ciento. Esto es incluso más fuerte que en las estadísticas de delitos policiales, como escriben Simmler y Markwalder. En la categoría de extremismo y radicalización, todas las personas son hombres. Las mujeres son más propensas a usar amenazas en conflictos con las autoridades, pero incluso en esta área representan solo el 13 por ciento. Los autores del estudio ni siquiera pudieron encontrar incidentes de violencia física contra miembros de las autoridades por parte de mujeres. Sin embargo, en términos de edad, la distribución es mucho más heterogénea: casi el 55 por ciento de todas las personas registradas tienen más de 36 años, con una edad promedio de 39 años.
Más suizos registrados, pero los extranjeros sobrerrepresentados
Aunque más de la mitad de las personas registradas en Zúrich, Berna y St. Gallen provienen de Suiza (54,3 por ciento), los ciudadanos extranjeros están estadísticamente sobrerrepresentados. Esta disparidad es particularmente llamativa en los incidentes de violencia doméstica y sexual: la proporción de extranjeros aquí es de casi el 62 por ciento, aunque representan solo una cuarta parte de la población residente. Casi el 40 por ciento de todos los registrados están desempleados, y la proporción de desempleados varía mucho según el tipo de caso: en el área de violencia sexual y doméstica, muchas personas tienen un trabajo, mientras que todas las personas extremistas o radicalizadas no lo son. empleado.
Finalmente, el estudio hace solo algunas declaraciones sobre la afiliación religiosa. En la mayoría de los casos, esto no se pudo determinar a partir de los datos disponibles para los autores. Solo se conocía en 34 de 330 casos. Los autores concluyen de esto que la afiliación religiosa no fue importante para la evaluación del riesgo. Solo un hallazgo llama la atención: si la religión se registró en relación con el extremismo y la radicalización, siempre se trató de personas de origen musulmán. Tampoco está claro cuán significativo es este resultado, dado que solo hay cinco casos.
Tan pronto como la gestión cantonal de amenazas registra a una persona, las autoridades toman medidas. Esto sucede el 95 por ciento del tiempo. En la mayoría de los casos, se trata de obtener información adicional para poder evaluar mejor la situación. Los archivos policiales se utilizan con especial frecuencia para este fin. Las personas a menudo ya son conocidas por otras autoridades. En un número superior al promedio de casos, se establecen procesos penales en curso o terminados.
En uno de cada dos casos, la policía decide tomar medidas adicionales. La persona que pone en peligro es confrontada a menudo directamente. Este llamado abordaje de amenazas se ha establecido como un elemento central de la gestión de amenazas. Por un lado, el riesgo real se puede evaluar mejor en una conversación con la persona que pone en peligro. Al mismo tiempo, sabe que está en el radar de la policía. Ambos están destinados a reducir el riesgo de un ataque o agresión.
Las herramientas de algoritmos están en declive nuevamente
El estudio también examina los medios por los cuales la policía lleva a cabo su evaluación de riesgos, y se encontró con un hallazgo inesperado: el auge del trabajo policial basado en algoritmos en el área de gestión de amenazas parece haber terminado, al menos por el momento. . Hace solo unos años, el software se estaba probando y comprando en muchos lugares. La policía esperaba que la llamada “vigilancia predictiva” les diera un ímpetu completamente nuevo y una mejor detección temprana de delitos violentos.
Sin embargo, según el estudio, el cuerpo ahora es muy reacio a usar dicho software en la gestión de amenazas. Y cuando sucede, generalmente es una cuestión de instrumentos basados en una estructura simple si-entonces. El grado de automatización de las evaluaciones de riesgo es extremadamente bajo y «no existe autonomía técnica en el sentido de inteligencia artificial», afirman los autores.
Por un lado, lo atribuyen a las críticas a las herramientas algorítmicas, que se han incrementado en los últimos años por motivos muy diversos. Además, el software ofrece resultados que no son lo suficientemente convincentes: aunque representan una guía, “no pueden reemplazar la toma de decisiones humana”.