Italia no aceptará refugiados hasta al menos principios de mayo

Los números no presagian nada bueno: en los primeros tres meses de este año, muchos más refugiados se atrevieron a cruzar el peligroso Mediterráneo: alrededor de 28.000 inmigrantes llegaron a Italia a finales de marzo. Eso es al menos cuatro veces más que en el mismo período del año pasado. El Mediterráneo pronto se volverá más tranquilo, entonces es probable que lleguen muchos más barcos llenos de gente desesperada.

Y luego Europa y Suiza tienen un problema: Italia suspendió el acuerdo de Dublín en diciembre pasado. Según el gobierno populista de derecha de Giorgia Meloni, el país no tiene capacidad para absorber refugiados. Desde entonces, Roma ha dejado de aceptar refugiados que Italia fue el primer país en aceptar y tendría que aceptar. Esto significa que el principio fundamental de la política de refugiados de la UE ya no funciona con uno de los estados más importantes. Y eso no cambiará pronto.

Como muestra la investigación de «NZZ am Sonntag», la Secretaría de Estado de Migración (SEM) ha informado a los cantones que el bloqueo durará aún más. En una circular a las autoridades cantonales, el SEM escribió que «hasta al menos el 2 de mayo» no era posible regresar de Dublín a Italia. El portavoz Samuel Wyss confirmó a este diario: “Hemos dado instrucciones a los cantones por correo electrónico para que no planifiquen ninguna repatriación hasta entonces. Comunicamos este plazo con el fin de evitar la ociosidad administrativa”.

Cada caso individual requiere mucho tiempo y es costoso. Wyss destaca que este plazo es un reglamento interno. «No tenemos una fecha específica o una señal de Italia de cuándo terminará esta congelación de grabaciones».

Italia está jugando por tiempo

Los políticos de asilo en el Palacio Federal están cada vez más descontentos con el lado italiano. «Es insostenible que Italia no cumpla con sus obligaciones», dice el miembro del FDP del Consejo de Estados Damian Müller. La consejera nacional del SP, Samira Martí, considera «feo» el bloqueo italiano. Y para Martina Bircher del SVP, el sistema de Dublín está «muerto». Bircher está convencida de que Italia no aceptará a ningún refugiado después del 2 de mayo.

«Italia opera puras tácticas dilatorias», dice. La experiencia ha demostrado que el número de cruces aumenta a principios de mayo. Italia justificó el bloqueo en diciembre con la falta de capacidad de recepción. «Difícilmente puedo imaginar que Italia debería tener más espacio cuando los números están aumentando nuevamente».

Durante mucho tiempo, Suiza fue el principal beneficiario del sistema de Dublín. En comparación con otros países, el gobierno federal tiene procedimientos de asilo rápidos y ha podido enviar de regreso a más refugiados que otros países. Pero ahora las consecuencias del bloqueo son cada vez más claras: según el SEM, hay alrededor de 300 casos pendientes en Dublín que no se pueden rastrear hasta Italia.

Y con cada mes, la posibilidad de que aún funcione disminuye. De acuerdo con la Convención de Dublín, un país tiene seis meses para enviar a un refugiado de regreso al país de primera llegada. Este plazo se está ejecutando, a pesar del bloqueo italiano. Debido a que Italia suspendió el acuerdo desde el 5 de diciembre, es probable que las primeras repatriaciones expiren a fines de mayo. Para Damian Müller, esto es escandaloso: «Italia está abusando deliberadamente del sistema de Dublín y trasladando su responsabilidad a Suiza».

Hasta la fecha, el gobierno de Giorgia Meloni no se ha visto afectado por la presión internacional.

Las preocupaciones y la ira son particularmente grandes en Ticino. El político central Marco Romano es presidente de la Comisión Política del Estado responsable de las cuestiones de asilo. No espera una mejora rápida: «Creo que Italia ya no recuperará los casos de Dublín a medio plazo», dice Romano. Lo que le preocupa aún más es que incluso las transferencias de retorno a corto plazo ya no podrían funcionar.

Suiza puede devolver rápida y fácilmente a los inmigrantes detenidos en la frontera sur que no quieren solicitar asilo aquí a Italia. Este procedimiento está regulado en un tratado estatal separado y todavía funciona hasta cierto punto en la actualidad. Pero Romano teme que el gobierno de Meloni también detenga eso. «En medio de una ola de refugiados, eso sería un desastre absoluto para Ticino». Romano exige que la consejera federal Elisabeth Baume-Schneider visite Italia y lleve a cabo negociaciones políticas.

¿Recortar millones para Italia?

Pero hasta la fecha, el gobierno de Giorgia Meloni se ha mantenido imperturbable ante la presión internacional. Italia ya no acepta refugiados de ninguno de los socios de Dublín y, por lo tanto, se ha hecho cargo de la mitad de la UE. Esto provocó un tono poco diplomático en la reunión de ministros del interior de la UE a principios de marzo. Francia y Alemania criticaron abiertamente a Italia. Como miembro de Schengen, Suiza también fue invitada y, junto con otros países, pidió que se aplicaran las reglas de Dublín, hasta ahora sin ningún éxito visible.

Esto molesta al liberal Consejo de Estados Damian Müller. Ha descubierto una nueva palanca que Suiza podría usar para presionar a Roma. Como parte de los llamados pagos de cohesión a la UE, Suiza se ha comprometido a pagar CHF 200 millones para proyectos de migración en el segundo tramo. 20 millones deberían fluir a Italia.

«Si Italia no cumple con sus obligaciones contractuales, no deberíamos recompensar al país con dinero de los impuestos suizos», dijo Müller. Pide al Consejo Federal que bloquee este dinero. “Suiza debe proteger inequívocamente sus intereses aquí”. El político SVP Bircher piensa que es una buena idea: «El SVP ha estado exigiendo durante mucho tiempo que se cancelen los fondos de los países en mora».

Esta demanda política llega en un momento delicado. La UE y Suiza se están acercando cada vez más. Un bloqueo parcial de estos fondos sería una afrenta. «Lo que pide el FDP es una irresponsabilidad en términos de política europea», criticó la política del SP Samira Martí. Al hacerlo, Suiza correría el riesgo de daños colaterales y “troll”, sin lograr nada.

Al parecer, nadie en Palacio Federal tiene la panacea para salir del estancamiento. Y el tiempo apremia: en la última semana de marzo, más de 6.000 refugiados desembarcaron en Italia. Los centros de asilo en el país vecino del sur están superpoblados y muchos refugiados continuarán hacia el norte.

Un artículo del “NZZ am Sonntag”