Un nuevo estudio de salarios muestra que los cantones y comunas generalmente pagan a sus empleados con calificaciones comparables mejor que el sector privado. La prima salarial federal es particularmente pronunciada para los trabajadores menos calificados y de mayor edad.
Los empleados administrativos tienen un patrón muy generoso y social en el gobierno federal.
Un trabajo seguro en la administración pública, pero menos desafiante y ligeramente peor pagado que en el sector privado: la evolución de los salarios en los últimos años aparentemente ha convertido esta imagen en un cliché obsoleto. Al menos eso lo demuestra de manera impresionante un nuevo estudio realizado por Marco Portmann, Christoph Schaltegger y Frederik Blümel en el Instituto de Política Económica Suiza (IWP) de la Universidad de Lucerna. estudio de autor.
Los tres evaluaron datos completos de la Encuesta suiza de población activa (Sake) sobre ingresos brutos ganados en Suiza en los años 2007 a 2019 convertidos a un puesto de tiempo completo. Además de la edad, el género y las características laborales de los empleados, también pudieron tener en cuenta la formación, el puesto profesional, la antigüedad y las diferencias sectoriales y regionales a lo largo del tiempo.
Esto es importante. Porque si solo miras la diferencia pura entre el salario promedio en el sector privado y el de la administración pública (excluyendo empresas federales, escuelas, etc.), es enormemente alto, 39.3 por ciento para el gobierno federal (ver gráfico). Pero en general, la calificación y experiencia promedio en el sector público es más alta que en el sector privado. Eso explica alrededor de tres cuartos a dos tercios de la diferencia.
Sin embargo, el gobierno federal en particular tiene una prima salarial asombrosa: los empleados con las mismas calificaciones y experiencia con responsabilidades similares reciben un salario promedio de 11,6 por ciento más en la administración federal que en el sector privado. En los cantones sigue siendo 4,3 y en los municipios 3,4 por ciento.
A expensas de los contribuyentes y del sector privado
¿Es eso problemático? La prosperidad de una sociedad es generada principalmente por el sector privado. Cuanto más productivo es el sector privado, mayores salarios se pueden pagar. La administración debe asegurar buenas condiciones marco a través de una regulación eficiente. Administra, redistribuye y se ocupa de los socialmente desfavorecidos.
Si bien los salarios en el sector privado están determinados por la competencia, la administración puede trasladar en gran medida sus costos salariales al contribuyente. A nivel local, las administraciones tienen una posición similar a un monopolio. Los contribuyentes, por lo tanto, deben poder confiar en que la compensación en la administración corresponde al nivel salarial alcanzado por el sector privado y que la administración y la política no cobran salarios excesivos. Si a los empleados de la administración se les paga en exceso, no solo le cuesta demasiado al público en general, sino que también crea incentivos falsos al hacer que sea más atractivo para las personas ir al estado que al sector privado.
Desde este punto de vista, el nuevo estudio apunta a un problema real, especialmente a nivel federal. Esto también se refleja en el hecho de que el ingreso bruto promedio desde el período 2007 a 2009 (para suavizar las fluctuaciones, los autores calculan en períodos de tres años) en la administración federal ha aumentado significativamente más bruscamente en un 8 por ciento que en la privada. empresas (casi el 4 por ciento). Según los datos del sake, los cantones y municipios ya no incrementaron la remuneración promedio de sus empleados calculada sobre un 100 por ciento de empleo.
Primas salariales más altas en el sector de bajos salarios, para personas mayores y para empleados a tiempo parcial
La evaluación diferenciada de los datos salariales ahora presentados permite obtener información que va más allá de la consideración promedio. Si se comparan los “gemelos estadísticos” con las mismas características, queda claro que la administración pública, de nuevo particularmente pronunciada a nivel federal, recibe salarios significativamente mejores que el sector privado, especialmente en el tramo de salarios bajos y medios. En el cuarto inferior de la escala salarial, el estudio estima la prima salarial federal en un impresionante 14 a 16 por ciento.
Pero incluso para el 5 por ciento que gana mejor en la administración federal, la prima salarial sigue siendo sorprendentemente positiva en un 6 por ciento (aunque el tamaño limitado de las observaciones asegura un intervalo de confianza relativamente grande). En el cambio de milenio, un estudio similar confirmó la suposición común de que la administración pública paga de más por trabajos simples pero no puede mantenerse al día con los altos salarios. Aparentemente, eso ha cambiado mientras tanto y solo se aplica a los salarios realmente altos, como los que se pagan en el sector privado a los directores ejecutivos y miembros de la junta ejecutiva.
A nivel federal, la prima salarial de los empleados con trabajos no académicos es más alta que la de los empleados con trabajos académicos y es particularmente pronunciada para los que tienen trabajos de medio tiempo. Con el cuarto de los salarios más bajos, este sobrepago para los trabajadores a tiempo parcial se estima en más del 20 por ciento. Los empleados con hijos también son pagados más generosamente por el gobierno federal que los que no tienen hijos y que en el sector privado, especialmente en el tramo de salario medio. Por otro lado, apenas existen diferencias estadísticamente significativas entre mujeres y hombres.
Una mirada a la edad y la antigüedad en el servicio muestra que los salarios iniciales de los empleados más jóvenes en la administración son muy similares a los del sector privado. Sin embargo, la prima salarial en la administración aumenta con la edad y la duración del servicio; con salarios más bajos, a su vez, es significativamente más pronunciada que con salarios altos. Esto muestra que la mejora más o menos automática en las rígidas escalas salariales de la administración es uno de los generadores de costos más problemáticos.
En general, la remuneración en la administración pinta la imagen de un empleador particularmente generoso y social, especialmente a nivel federal. Esto también podría estar relacionado con el hecho de que los empleados con formación social y pedagógica están comparativamente sobrerrepresentados en los niveles administrativos superiores. Por otro lado, es cuestionable que el aparente sobrepago de las actividades administrativas corresponda a la voluntad de los votantes y contribuyentes.