En una reunión entre los Estados de la UE y los países de los Balcanes Occidentales, el Ministro de Asuntos Exteriores alemán intenta difundir el buen humor, aunque hace unos días la estabilidad de la región parecía estar en grave peligro.
Annalena Baerbock con el Ministro de Asuntos Exteriores de Albania (izquierda), Igli Hasani, y el Ministro de Asuntos Exteriores de Austria, Alexander Schallenberg, en la reunión del Proceso de Berlín en Tirana.
Se ha extendido la alfombra roja frente al Palacio de las Brigadas en Tirana, la capital de Albania, las cámaras están grabando, dieciocho representantes de Europa y de los Balcanes Occidentales están listos para la obligatoria foto de familia al inicio de la cumbre. Sólo faltan dos: la ministra de Asuntos Exteriores alemana, Annalena Baerbock, y el ministro de Asuntos Exteriores serbio, Ivica Dacic.
Los ministros, enviados y viceministros están en las escaleras, algo perplejos, bromeando y charlando sobre sus alturas y las mejores posiciones para las fotografías. Tienen que superar el bochornoso momento durante siete largos minutos. Luego Baerbock baja las escaleras; el lugar reservado para el Ministro de Asuntos Exteriores de Serbia permanece vacío.
Sólo han pasado unos días desde un… Un policía kosovar asesinado a tiros por un grupo armado en el norte del país, poblado por serbios convertirse. Luego, Serbia trasladó tropas y vehículos blindados a la frontera del país vecino, que considera una provincia separatista. Los políticos kosovares hablaron de una guerra inminente en los Balcanes.
Alemania sigue adelante con su adhesión a la UE
El viernes, la ministra de Asuntos Exteriores de Kosovo y su homólogo serbio se reunieron en la cumbre del Proceso de Berlín en Tirana. El formato fue lanzado en 2014 por la entonces canciller alemana, Angela Merkel, para dar a los Balcanes una perspectiva realista de unirse a la UE.
La perspectiva de adhesión era importante para Merkel; Baerbock continúa su política en la vecindad de la UE. La mayoría de los países enviaron enviados o viceministros a la conferencia de Tirana. En Alemania no ocurre lo mismo: la ministra viaja personalmente y nunca pierde la oportunidad de explicar al público su versión de los Balcanes Occidentales europeos.
¿Pero qué tan realista es eso? Casi diez años después de la iniciativa de Merkel, ninguno de los países de los Balcanes Occidentales sigue en la UE y una vez más la región estuvo al borde de una espiral de violencia y caos.
El peligro parece haberse evitado por ahora. Serbia ha reducido su despliegue de tropas debido a la presión estadounidense y el viernes ya no se utilizó la palabra guerra. Para el Ministro de Asuntos Exteriores serbio, Dacic, ser fotografiado delante de una bandera de Kosovo todavía estaba fuera de discusión. Aunque esto no había sido un problema en reuniones anteriores como parte del Proceso de Berlín.
El Proceso de Berlín pretende establecer algo así como una UE a pequeña escala en los Balcanes: libertad de viaje, reconocimiento mutuo de diplomas, un mercado común.
Esta integración regional, que va asociada a numerosas reformas, tiene como objetivo facilitar la adhesión a la UE. Hasta aquí la teoría. En la práctica, el nacionalismo y las heridas abiertas de las guerras yugoslavas siguen presentes en muchos países.
Las simpatías de Baerbock están claramente distribuidas
Rápidamente quedó claro de qué lado estaban las simpatías del Ministro de Asuntos Exteriores alemán. Se dice que Baerbock mantuvo en los últimos días intensos contactos con la Ministra de Asuntos Exteriores de Kosovo, Donika Gërvalla-Schwarz.
Su marido es el ex miembro del Bundestag de la CDU Stefan Schwarz. Habla alemán con fluidez y tiene una buena relación con el Ministro de Asuntos Exteriores de los Verdes. Baerbock, sin embargo, no pudo comprender el viernes la terquedad de su homólogo serbio.
El Ministro de Asuntos Exteriores alemán habló públicamente de una “provocación” serbia y pidió repetidamente a Belgrado que aclarara los incidentes en el norte de Kosovo. «En el camino hacia la familia europea, no hay forma de evitar vivir en paz y amistad con los vecinos y, sobre todo, no tener tropas desplegadas en las fronteras», afirmó el político verde sobre el comportamiento de Serbia.
El viernes, la ministra de Asuntos Exteriores de Alemania también se reunió con sus homólogos serbio y kosovar para mantener conversaciones privadas. Según círculos diplomáticos, Baerbock instó a Dacic a hacer mayores esfuerzos para promover el desarrollo pacífico en la región. También presionó para que Belgrado cooperara para resolver el ataque en el norte de Kosovo.
El llamado de Baerbock a una relajación también se aplica a Kosovo: Pristina rechazó las negociaciones con Serbia el jueves en la reunión de la Comunidad Política Europea en Granada. En primer lugar, Europa tendría que imponer sanciones contra Belgrado.
¿Rusia quiere abrir un segundo frente?
Gran parte de lo que ocurrió en el norte de Kosovo sigue siendo un misterio: ¿qué sabía el presidente serbio, Alexander Vucic, sobre lo que estaba sucediendo? ¿Por qué sigue alimentando el sentimiento anti-Kosovar? Y sobre todo: ¿qué papel juega Rusia?
Las relaciones entre el autocrático Vucic y Vladimir Putin son estrechas. Serbia sigue una política de balancín entre Occidente y Rusia: Belgrado quiere oficialmente unirse a la UE, pero también está siendo atrapada por Moscú y Beijing.
El presidente de Kosovo, Vjosa Osmani, afirma en Entrevista con “Welt”que Putin estaba detrás de la reciente escalada. Quiere abrir un segundo frente en los Balcanes para distraer a Occidente de Ucrania. El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán está convencido de que al Kremlin le conviene una crisis en los Balcanes. Sin embargo, los diplomáticos de Berlín dudan de que Rusia haya intervenido en el asunto.
El Ministro de Asuntos Exteriores alemán también quiere seguir adelante con la adhesión a la UE para cerrar una posible puerta de entrada a la vecindad de Europa para Putin. «La guerra de agresión rusa contra Ucrania hace que la ampliación de la UE sea una necesidad geopolítica», afirmó Baerbock. Sólo con la integración de los Balcanes Occidentales se podrá reducir la influencia de Rusia en la periferia europea.
Por eso Baerbock insiste una y otra vez en los avances logrados en el pasado en el marco del Proceso de Berlín: libertad de circulación entre cuatro de los seis países de los Balcanes Occidentales y reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales.
Ahora se lanzará un nuevo intercambio juvenil: de manera análoga a los programas entre Alemania y Francia en los primeros días de la Comunidad Europea, los miembros de la generación joven deberían encontrarse entre sí: “Especialmente para los jóvenes de la región, está completamente claro que su futuro está en la UE».
Alemania apoya el nuevo fondo cultural juvenil con 300.000 euros y el Colegio de Europa también abrirá una sucursal en la capital albanesa. En Tirana queda claro: las renovadas tensiones entre Serbia y Kosovo están eclipsando el proceso de Berlín, que sólo avanza a pasos agigantados.