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La presidenta de la Comisión Federal de Comunicaciones, Jessica Rosenworcel, anunció hoy planes para restaurar reglas de neutralidad de la red similares a las que fueron adoptadas durante la era Obama y luego derogadas por la FCC cuando Donald Trump era presidente.
Rosenworcel anunció sus planes en un discurso hoy, un día después de que la FCC obtuviera una mayoría demócrata de 3-2 con la toma de juramento de la comisionada Anna Gómez. Anteriormente, la FCC operaba con un punto muerto partidista de 2-2 porque el Senado de los Estados Unidos nunca votó sobre la confirmación de la primera candidata del presidente Biden, Gigi Sohn.
«Esta tarde compartiré con mis colegas una reglamentación que propone restablecer la neutralidad de la red», dijo Rosenworcel.
Las reglas de neutralidad de la red prohibirían a los proveedores de servicios de Internet bloquear o limitar el tráfico legal de Internet y vender «vías rápidas» que prioricen cierto tráfico sobre otros a cambio de un pago. De manera similar a las reglas anteriores, los funcionarios de la FCC dijeron que no planean imponer una regulación de tarifas o requisitos de «separación» que obligarían a los proveedores de banda ancha a compartir redes con otras empresas.
En una hoja informativa, la FCC dijo que la propuesta «establecería reglas básicas para los proveedores de servicios de Internet que les impedirían bloquear contenido legal, limitar las velocidades y crear vías rápidas que favorezcan a quienes pueden pagar por el acceso».
Vota el próximo mes
El primer paso de la FCC es votar sobre un Aviso de reglamentación propuesta (NPRM) que buscará comentarios públicos sobre las reglas. La votación sobre el NPRM está prevista para el 19 de octubre. Según la práctica anterior, se necesitarán al menos unos meses para recopilar comentarios públicos, analizarlos y luego proponer y adoptar reglas finales.
«Necesitaremos desarrollar un registro actualizado para identificar la mejor manera de restaurar estas políticas y tener un estándar nacional uniforme y abierto de Internet», dijo Rosenworcel.
Rosenworcel, comisionado desde 2012, criticó la decisión de la FCC de la era Trump de dejar de regular la banda ancha como un servicio de transporte común. Señaló que las reglas fueron confirmadas en los tribunales y populares entre el público, y que la derogación fue recibida con una abrumadora reacción pública.
«Como resultado de la decisión anterior de la FCC de abdicar de su autoridad, la agencia encargada de supervisar las comunicaciones tiene una capacidad limitada para supervisar estas redes indispensables y garantizar que para cada consumidor, su acceso sea rápido, abierto y justo», dijo.
Al igual que las reglas de la era Obama
Las reglas propuestas por Rosenworcel reflejarán en su mayoría las aprobadas bajo el entonces presidente Tom Wheeler en 2015, dijeron altos funcionarios de la FCC en una llamada con periodistas hoy. La propuesta clasificaría a los proveedores de banda ancha como operadores comunes según el Título II de la Ley de Comunicaciones, proporcionando la autoridad legal para imponer reglas de neutralidad de la red y otras regulaciones.
Es probable que los proveedores de banda ancha argumenten que las reglas no son necesarias porque se han comportado bien en los cinco años transcurridos desde que se derogó la anterior orden de neutralidad de la red en 2018. Para contrarrestar ese argumento, los funcionarios de la FCC señalaron hoy que los ISP deben seguir la red. reglas de neutralidad en estados individuales a pesar de que el gobierno federal no tiene reglas uniformes para todo el país.
El intento del entonces presidente Ajit Pai de adelantarse a todas las reglas estatales de neutralidad de la red fue rechazado en los tribunales. California aplica reglas de neutralidad de la red que reflejan las que adoptó la FCC en 2015 y derrotaron los intentos de la industria de revocar la ley estatal.
Los funcionarios de la FCC dijeron hoy que casi una docena de estados hacen cumplir la neutralidad de la red a través de leyes estatales, políticas de contratación gubernamental u órdenes ejecutivas. Si bien enfatizaron la importancia de tener un conjunto sólido de reglas para todo Estados Unidos, dijeron que los ISP ya están sujetos a un «mosaico» de leyes estatales.
Los funcionarios de la FCC dijeron hoy que la reclasificación de la banda ancha cerrará una «laguna jurídica» de seguridad nacional. Dijeron que la FCC confía en su autoridad sobre el servicio de voz para evitar que actores extranjeros hostiles comprometan las redes y que regular la banda ancha bajo el Título II proporcionará poder adicional para imponer requisitos de ciberseguridad a los operadores de redes. Eso incluye bloquear las autorizaciones de empresas controladas por gobiernos adversarios, dijeron.
Más que simplemente neutralidad de la red
Rosenworcel enfatizó que colocar la banda ancha bajo la clasificación del Título II le dará a la FCC una autoridad más fuerte sobre algo más que la neutralidad de la red. Por ejemplo, la FCC puede utilizar el Título II para exigir a los proveedores de Internet que aborden los cortes prolongados e informen datos detallados sobre los cortes, dijo.
La hoja informativa de la FCC decía que el plan de Rosenworcel permitirá a la agencia «mejorar la resiliencia de las redes de banda ancha y reforzar los esfuerzos para exigir a los proveedores que notifiquen a la FCC y a los consumidores sobre las interrupciones de Internet».
Rosenworcel también señaló el incidente de 2018 en el que Verizon limitó los datos «ilimitados» de un departamento de bomberos durante los incendios forestales de California. «Como resultado de la derogación del Título II, la FCC no tenía ninguna autoridad para intervenir y arreglarlo», dijo Rosenworcel.
Rosenworcel dijo que debido a que la autoridad de la FCC generalmente se centra en los sistemas telefónicos en lugar de la banda ancha, la comisión a menudo necesita «cinta adhesiva y alambre para embalar» para brindar una justificación legal a sus reglas. Entre otras cosas, el Título II le daría a la FCC una autoridad más fuerte para luchar contra los robotextos de la misma manera que lucha contra las llamadas automáticas, dijo.
El Título II también tiene beneficios para los proveedores de banda ancha, como otorgar a las compañías de cable derechos para conectar cables a postes telefónicos, dijo. La derogación del Título II de la FCC «eliminó los derechos de conexión de postes de los proveedores de banda ancha únicamente», dijo.