En la sesión especial del Consejo Nacional, la “Lex Ucrania” se incluyó en la agenda. Pero esta no es todavía la idea brillante: el Parlamento está discutiendo las líneas generales de la política de seguridad sobre cuestiones detalladas.
Un tanque antiaéreo Gepard: Alemania no puede pasar 12.400 cartuchos de munición de 35 mm a Ucrania debido a la legislación suiza.
La «Lex Ucrania» es sencilla: los países que han comprado armamento suizo pueden pasárselo al ejército ucraniano. La ley se ajustará en consecuencia. La estipulación absoluta de que no se puede entregar material de guerra suizo en zonas de guerra se suspende explícitamente para la lucha de Ucrania contra el agresor ruso. La disposición de no reexportación quedaría obsoleta.
El Consejo Nacional quería discutir primero el proyecto de ley el martes, pero tuvo que posponer el debate hasta el segundo día de su sesión extraordinaria. La tubería simplemente está obstruida debido a los muchos avances: incluso el miércoles no fue posible tratar con el «Lex Ucrania».
La iniciativa la inició el partido Mitte, que en 2021, meses antes de la invasión rusa, había hecho campaña por un endurecimiento absoluto de la Ley de Material de Guerra (KMG). «Al ayudar a Ucrania a defenderse, también nos defendemos a nosotros mismos», dijo el presidente del partido, Gerhard Pfister, al explicar la solidaridad con el país atacado. La «Lex Ucrania» es una solución específica, pragmática y rápida para apoyar a Ucrania en línea con la neutralidad suiza.
Alemania podría así suministrar 12.400 cartuchos de munición de 35 mm para el tanque antiaéreo Gepard, Dinamarca su fuera de servicio Piranha 3 y España componentes suizos para la defensa aérea terrestre. El Consejo Federal tuvo que rechazar las solicitudes correspondientes en vista de la legislación restrictiva, pero también argumentó con una interpretación particularmente estricta de la ley de neutralidad. Esta actitud encontró una falta de comprensión incluso entre los mejores amigos de Suiza.
Sin embargo, el gobierno estatal se apega obstinadamente a su curso: el consejero federal Guy Parmelin, jefe del departamento económico responsable (EAER), está luchando contra todas las ideas sobre cómo el KMG podría adaptarse a la realidad, refiriéndose a la neutralidad suiza. El núcleo de la interpretación ortodoxa de la ley de neutralidad es la Convención de Guerra Terrestre de La Haya de 1907: tan pronto como un país neutral regula sus exportaciones de armas, ambas partes en conflicto deben recibir el mismo trato.
El «Lex Ucrania» es parte de toda una serie de avances destinados a un compromiso sobre el material de guerra. Una moción del presidente del FDP, Thierry Burkart, que quería abstenerse en general de una prohibición de reexportación para los estados democráticos con controles de exportación comparables, ya fracasó. Por lo tanto, la CMM no solo debe cambiarse para un caso específico. En interés de la neutralidad armada, Burkart también quería fortalecer la industria armamentista suiza.
Quedan pendientes otras dos iniciativas parlamentarias. Dependiendo del remitente, se establecen diferentes prioridades:
- La propuesta en la Comisión de Política de Seguridad (SiK) del Consejo de Estados es un desarrollo posterior del Motion Burkart. La exención para las reexportaciones estaría vinculada a otra condición: los armamentos suizos solo pueden transferirse a los estados en guerra si hacen uso del derecho de autodeterminación según la Carta de la ONU. El Comité de Política de Seguridad de la Gran Sala ya rechazó esta propuesta y la complementó con disposiciones adicionales.
- La propuesta en la Comisión de Política de Seguridad (SiK) de la Concejo Nacional quiere que dos tercios de la Asamblea General de la ONU determine si un país tiene realmente derecho a defenderse de un agresor. Este «Unidos por la Paz» es un procedimiento que se utiliza cuando el Consejo de Seguridad está bloqueado por un veto. Los políticos de seguridad del SP, la consejera nacional del FDP Maja Riniker y los liberales verdes en particular han logrado este compromiso.
La idea de vender los tanques de batalla principales Leopard 2 a Alemania surgió del mismo trimestre. La Bundeswehr u otro ejército de la OTAN debería usarlo para cerrar las brechas en sus propias existencias que surgieron porque entregaron sus propios tanques de batalla a Ucrania. El ejército suizo opera 134 Leopard 2. Otros 96 están fuera de servicio.
El liderazgo del ejército señaló que podían prescindir de parte del Leopard 2 suspendido. A fines de marzo, el Consejo Nacional SiK solicitó una enmienda al mensaje del ejército más reciente para desmantelar 25 de estos carros de combate con el mensaje del ejército y así crear la base para una reventa. Esto no violaría la ley de neutralidad en el sentido más estricto. De hecho, se trata de un intercambio de anillos.
Por su parte, el SiK del Consejo de Estados ha ordenado una pausa para la reflexión. En su próxima reunión, el 11 de mayo, se escuchará a los expertos. En particular, la Comisión tiene la intención de profundizar en la cuestión de si «Unidos por la paz» es o no compatible con la legislación suiza. De hecho, las líneas generales de la política de seguridad suiza se discuten en preguntas detalladas en el KMG.
Debido a que el Consejo Federal no quiere ningún cambio en absoluto, y también se niega a discutir la neutralidad, el Parlamento ha asumido el trabajo del gobierno estatal. No está claro si el nudo se desatará para las elecciones del próximo otoño. A pesar de la gran urgencia, la búsqueda de un compromiso sobre el material bélico se convierte en una historia interminable.