El presidente estadounidense cuestionó a la OTAN durante su primer mandato. La Alianza le sobrevivió e incluso ganó fuerza. Eso no está garantizado para una segunda presidencia de Trump.
La excanciller alemana Angela Merkel conversando con Donald Trump en la cumbre del G-7 en Canadá en junio de 2018.
El 25 de mayo de 2017. es bien recordado en Bruselas. Es el día en que el recién elegido presidente estadounidense, Donald Trump, visita por primera vez una cumbre de la OTAN en la capital belga. Se han hecho preparativos para no aburrir al invitado de Washington. Los discursos de los Jefes de Estado y de Gobierno se limitan a entre dos y cuatro minutos cada uno. Se omite la habitual declaración final sobre la dirección estratégica de la alianza.
Los aliados esperan que el republicano se comprometa con la cláusula de asistencia, contrariamente a anuncios anteriores. Durante la campaña electoral, Trump calificó repetidamente el Tratado del Atlántico Norte como obsoleto y amenazó con retirar a Estados Unidos su membresía. ¿Se ha vuelto más sabio ahora? Esperan con impaciencia su discurso en la inauguración de un monumento en memoria de las víctimas de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. Por primera y única vez en su historia, la OTAN declaró el estado de defensa colectiva.
Lección útil
Trump reconoce brevemente la ayuda de los socios, pero no menciona en absoluto la cláusula de asistencia. En cambio, habla de lo que más le preocupa. “23 de los 28 Estados miembros de la OTAN todavía no pagan lo que deberían pagar por su defensa”, se queja, y añade: “Eso no es justo para el pueblo y los contribuyentes de Estados Unidos. Muchas naciones nos deben enormes cantidades de dinero”.
Esto marca el tono de la alianza en los años venideros. Al final de su presidencia, el enojado Trump, el “disruptor en jefe”, acusará principalmente a los europeos occidentales de aprovecharse de la política de seguridad. Los aliados esperan reuniones cumbre de mal humor, a veces caóticas, amenazas repetidas, pero también elogios.
En julio de 2018, Trump volvió a advertir sobre la retirada de Estados Unidos de la alianza y atacó con especial dureza a los alemanes. Durante un desayuno retransmitido públicamente con el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, criticó al Gobierno de la Canciller Angela Merkel por Apenas invierten en su propia seguridad, pero pagan miles de millones a Moscú. El país se ha convertido en rehén de Rusia debido a sus acuerdos sobre petróleo y gas.
En agosto de 2019, durante una videoconferencia sobre Ucrania, el presidente estadounidense exclamó: que a él “le importa una mierda” la OTAN. Al menos eso es lo que informaría más tarde su entonces asesor de seguridad, John Bolton, quien, según sus propias palabras, tuvo dificultades para disuadir a Trump de retirar las tropas estadounidenses de Europa a gran escala.
Ese mismo año, en la cumbre del 70º aniversario de la alianza en Londres, Trump volvió a pronunciar palabras cálidas hacia la OTAN. Califica la reunión de alto nivel como un gran éxito y afirma que tiene “muy buen espíritu”. En la declaración final conjunta Se enfatiza la obligación mutua de asistencia, así como la importancia del “vínculo transatlántico entre Europa y América del Norte”. En este momento ya no es el titular de la Casa Blanca, sino el jefe de Estado francés, Emmanuel Macron, el de sus comentarios de “muerte cerebral” Cuestiona la existencia de la alianza.
La OTAN sobrevivió al primer mandato de Trump e incluso salió fortalecida de él. A principios de 2021, Stoltenberg puede informar de un aumento significativo del gasto en defensa por parte de los aliados. Las diatribas de Washington deberían garantizar que para finales de 2020, diez estados miembros de Europa cumplan el objetivo de invertir al menos el 2 por ciento de su producción económica nacional en las fuerzas armadas.
Este objetivo de ninguna manera fue inventado por Trump. Data de 2002, cuando la OTAN se expandió hacia el este y Estados Unidos propuso un punto de referencia para todos los miembros, para parecer creíble como alianza defensiva. Se decidió oficialmente en 2014 tras la anexión rusa de la península de Crimea. Dos años más tarde, el entonces presidente Barack Obama instó firme pero sin éxito a su “querida amiga” Merkel a que cumpliera su promesa con medidas.
De hecho, Trump incluso aumentó la financiación de la llamada Iniciativa Europea de Disuasión, que Obama lanzó tras la anexión de Crimea y que aumentó la presencia de tropas estadounidenses en los países bálticos y Europa del Este. En realidad, esto estaba en contradicción con la retórica enfáticamente prorrusa de Trump.
Reto existencial
Una de las razones por las que la OTAN sobrevivió a su presidencia fueron las hábiles acciones de Jens Stoltenberg. El Secretario General aceptó el llamado a un reparto más equitativo de la carga, presionó a los aliados y elogió el «fuerte liderazgo» de Trump siempre que pudo. Si bien la relación del presidente con Merkel, Macron y la primera ministra británica, Theresa May, empeoró notablemente, Gracias a su estilo de comunicación servil, Stoltenberg siempre tuvo “el oído de Trump”, como informa una fuente.
El establishment de la política exterior estadounidense también ejerció una influencia moderadora sobre Trump. Sin embargo, acólitos comparativamente moderados como Rex Tillerson, Herbert Raymond McMaster y James Mattis fueron despedidos o dimitieron a finales de 2018. Incluso Bolton, un conservador de línea dura, renunció a su cargo en septiembre de 2019. Por tanto, el papel de Stoltenberg como mediador pudo haber sido aún más importante.
Trump nunca estuvo realmente convencido del valor de la OTAN. Su perspectiva sobre la alianza era, en última instancia, la de un empresario que tenía que estar seguro de conseguir un «buen trato», dice Christian Mölling del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores. Al final, Trump hizo poca distinción entre la lucha por la defensa común y la disputa con los europeos sobre la política comercial, donde también exigió concesiones.
El hecho de que Trump esté sembrando actualmente dudas sobre el deber de brindar asistencia no augura nada bueno. A diferencia de su primera presidencia, es probable que el republicano haya reunido a su alrededor a suficientes personas con ideas afines ideológicamente. Al mismo tiempo, el autoproclamado disruptor sigue siendo impredecible. Desde el punto de vista de Allianz, la credibilidad es la moneda más importante.