A partir de enero, Suiza será miembro del Consejo de Seguridad de la ONU por dos años. Desde el principio, la ayuda a Siria es una decisión delicada que afecta también a los intereses de Rusia. La embajadora de la ONU, Pascale Baeriswyl, espera que haya ataques porque Suiza ya no es neutral.
Normalmente, la embajadora de la ONU, Pascale Baeriswyl, representará a Suiza en el Consejo de Seguridad de la ONU durante los próximos dos años.
En unos días ha llegado el momento: Suiza ocupará un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU. Esto la pondrá al frente del escenario mundial durante dos años, como uno de los diez miembros no permanentes del organismo. Los diplomáticos suizos debatirán las crisis políticas, las sanciones y las misiones de mantenimiento de la paz junto con representantes de los cinco poderes con veto: EE. UU., China, Rusia, Francia y Gran Bretaña. Es probable que Berna también tenga que tomar decisiones difíciles.
Suiza ha sido observador en las reuniones del Consejo de Seguridad desde octubre. En noviembre, se simuló durante tres semanas el proceso de toma de decisiones con la sede en Berna. El sistema funciona bien, los procesos se han establecido durante 20 años, dijo el martes la embajadora de la ONU, Pascale Baeriswyl, en una conferencia de prensa. Estaba conectada desde la sede de la ONU en Nueva York.
El ritmo y la cadencia de las decisiones en el Consejo de Seguridad son elevados. Si es urgente, los miembros solo tienen 24 horas para comentar sobre proyectos de resolución específicos. El Consejo de Seguridad y sus órganos subsidiarios celebran unas 800 reuniones al año. Esto corresponde a tres o cuatro reuniones por día laboral. «El Consejo de Seguridad es el indicador de la fiebre de la situación mundial», dijo Baeriswyl. En vista de la tensa situación en varias regiones del mundo, Baeriswyl y su equipo deben prepararse para tiempos turbulentos.
Desde que Suiza es miembro de la ONU, ha habido reglas de juego en la administración para determinar las posiciones de política exterior de Suiza. Si surgen nuevos temas en un organismo importante de la ONU como la Asamblea General o el Consejo de Derechos Humanos, se determinan las pautas de negociación o hay votaciones pendientes, el departamento responsable de la ONU en el Departamento de Asuntos Exteriores (FDFA) en Berna se involucra. Consulta a los departamentos, oficinas y embajadas interesados.
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Ya no es un asunto de la administración, sino del Consejo Federal cuando se trata de decisiones de gran importancia en política interior o exterior. Esto se aplica, por ejemplo, al reconocimiento de un reclamo territorial internacionalmente disputado. Según estimaciones de la FDFA, estos problemas no surgen más de dos o tres veces al año. El Consejo de Seguridad aprueba entre 50 y 70 resoluciones cada año. Las decisiones sobre un nuevo régimen de sanciones o intervenciones militares son aún más raras. En el caso de tales decisiones fundamentales de política exterior, el Consejo Federal consultará a los Comités de Política Exterior (APK) del Parlamento. Por lo tanto, los dos presidentes de APK deben estar disponibles las 24 horas durante los próximos dos años. Sin embargo, la mayoría de las resoluciones tratan de transacciones en las que Suiza puede confiar en posiciones establecidas.
Pero incluso con asuntos supuestamente rutinarios, existe el riesgo de que Suiza se vuelva vulnerable en el Consejo de Seguridad. En la primera quincena de enero, el comité decidirá sobre la continuación de las entregas de ayuda de la ONU para el bastión rebelde sirio de Idlib. Más de tres millones de personas viven en la región fronteriza con Turquía. Hace seis meses, Rusia vetó una prórroga. Como aliado del régimen de Asad, Moscú exigió que la ayuda internacional se canalice exclusivamente a través de Damasco.
En el verano de 2022, el Consejo de Seguridad acordó extender inicialmente seis meses las importantes entregas de ayuda para el país en guerra civil, con la opción de una extensión adicional de seis meses. Es probable que Suiza, que ha estado involucrada en actividades humanitarias en Siria durante mucho tiempo, tome la misma decisión en el Consejo de Seguridad. También se expone al Kremlin. Ya había criticado duramente a Suiza por adoptar sanciones contra Rusia a causa de la guerra de Ucrania. Habrá ataques, Suiza ya no es neutral, dijo Baeriswyl. No obstante, se mantendrá la función de constructor de puentes.
Berset en el Consejo de Seguridad en mayo
En casa, los opositores a la membresía de Suiza en el Consejo de Seguridad temen que esto ponga en peligro el papel de Suiza como mediador entre las partes en conflicto. La independencia y la credibilidad de Suiza se verían dañadas si el Consejo Federal tuviera que ocupar un puesto en el máximo órgano de la ONU. Aunque las abstenciones son posibles, esto también es una declaración.
La presidencia suiza prevista del comité responsable de las sanciones contra Corea del Norte también podría ser complicada. El problema principal aquí es la implementación de las sanciones. Se dice que las empresas chinas ayudaron al régimen a eludir las sanciones.
Suiza presidirá el Consejo de Seguridad dos veces según lo previsto: en mayo de 2023 y en octubre de 2024. Está previsto que el presidente federal Alain Berset participe en un debate en el comité en mayo. El canciller Ignazio Cassis también planea una visita a Nueva York el próximo año. En principio, todos los miembros del gobierno estatal y también los empleados de la administración federal pueden representar a Suiza en el Consejo de Seguridad.