El miércoles, Annalena Baerbock presentará los lineamientos de la política exterior feminista. La NZZ tiene el documento por adelantado. Sin embargo, los cambios en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores serán de mayor alcance que en la política exterior.
La ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock, apunta a un cambio cultural feminista.
Es uno de esos extraños compromisos que llegan al final de duras negociaciones: debido a que el FDP se resistió al término política exterior feminista, solo la traducción al inglés «Política Exterior Feminista» se ancló en el acuerdo de coalición. Durante mucho tiempo no quedó claro qué consecuencias tendrá para Alemania esta determinación de la posición de la política exterior. Eso debería cambiar el miércoles. A continuación, la ministra de Asuntos Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock, presentó las diez directrices del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores sobre política exterior feminista. El documento está a disposición de la NZZ. El “Spiegel” informó por primera vez sobre un borrador la semana pasada.
Las directrices pretenden reorientar las acciones de los diplomáticos alemanes en el extranjero, así como el trabajo en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, y ayudar al Ministerio Federal de Relaciones Exteriores a «educar un ‘reflejo feminista'», como dice el documento. Sobre todo, los cambios internos son de gran alcance y probablemente se implementarán primero. Porque aquí Baerbock puede decidir libremente. Este no es necesariamente el caso en política exterior. Las decisiones estratégicas importantes se toman en la Cancillería Federal.
Sin política exterior para las mujeres, sin pacifismo
El documento de 80 páginas está precedido por un resumen de los objetivos de la política exterior feminista. Esto se basa en las llamadas tres R que ya están establecidas en el acuerdo de coalición: derechos, representación y recursos. Alemania quiere fortalecer los derechos de las mujeres y las niñas en todo el mundo, involucrar a más mujeres en los procesos de toma de decisiones de política exterior y dar a las «mujeres y grupos marginados» el mismo acceso a los recursos.
Al mismo tiempo, se afirma que la política exterior feminista no es una política exterior de mujeres, sino de todos los miembros de una sociedad. “Muchos sospechan que el término solo se refiere a las mujeres, aunque no es así”, dice Leonie Stamm de la Sociedad Alemana de Política Exterior en una entrevista. «La política exterior feminista generalmente se enfoca en la seguridad humana, mientras que la política exterior clásica se enfoca en gran medida en la seguridad del estado». Una perspectiva feminista clasificaría factores como el cambio climático o la inseguridad alimentaria en pie de igualdad con las amenazas militares en términos de política de seguridad. El Ministerio Federal de Relaciones Exteriores consultó a Stamm como experto durante la redacción de las directrices.
Justo al principio, el Foreign Office redujo las expectativas de las directrices, probablemente también porque Baerbock criticado por su respuesta vacilante a las protestas pasadas en Irán convertirse. La política exterior feminista no tiene preparada una «fórmula mágica», el concepto combina «firmeza de principios con pragmatismo». Aunque fuertemente influenciada por la política de paz clásica, la política exterior feminista no es sinónimo de pacifismo: «La guerra de Rusia contra Ucrania muestra que frente a la violencia brutal, las vidas humanas también deben protegerse por medios militares».
El Ministerio Federal de Relaciones Exteriores quiere distribuir su dinero de manera equitativa en cuanto al género
La actitud feminista básica debe estar anclada en la política exterior donde tiene el mayor efecto: en el presupuesto. «Nuestro objetivo es aplicar la presupuestación de género a todos los fondos del proyecto para el final del período legislativo y expandirlo gradualmente a todo el presupuesto». En términos concretos, esto significa que con cada asignación de fondos, debe verificarse de acuerdo con criterios definidos si los fondos sirven para promover la igualdad de derechos para las mujeres. La ayuda humanitaria también se ve afectada explícitamente por esta regulación: el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores quiere implementar esto «al menos 100 por ciento sensible al género» en este período legislativo.
En otras áreas, como el control de armas, la cuestión es dar mayor consideración a las perspectivas de las mujeres, los niños, los ancianos y los «civiles en general» en los procesos de toma de decisiones. Estos se ven particularmente afectados por las armas pequeñas, las minas terrestres y las municiones en racimo, así como por las armas de destrucción masiva: «Las mujeres y las niñas tienen un riesgo significativamente mayor de desarrollar cáncer a lo largo de su vida por la radiación radiológica de una detonación nuclear», afirma el documento.
Según las directrices, Alemania también se compromete a garantizar que las mujeres participen más en los procesos de paz. Los estudios han demostrado que esto aumenta las posibilidades de acuerdos de paz duraderos. La actitud feminista básica también debería extenderse a otras áreas de la política. Por ejemplo, las embajadas deberían crear foros de diálogo sobre política feminista de comercio exterior y las misiones extranjeras deberían recibir un millón de euros adicional para eventos culturales queer.
Cambio cultural en el servicio exterior
El Ministerio Federal de Relaciones Exteriores está planeando cambios internos aún más profundos. El Canciller pretende provocar aquí un “cambio cultural”. Solo el 27 por ciento de las misiones en el extranjero están encabezadas por mujeres, y este número aumentará. En el futuro, los empleados deberían poder desplazarse entre su lugar de trabajo y su lugar de residencia, y el permiso parental no debería tener un impacto negativo en sus carreras. Además, Baerbock quiere crear más puestos de trabajo en Berlín y Bonn que no estén sujetos a rotación. Esto significa que estos empleados no son transferidos al extranjero cada tres o cuatro años.
La idea feminista también debería guiar la contratación de jóvenes diplomáticos: “Cuando son contratados, comprobamos si los candidatos tienen competencias en igualdad y diversidad”. Los comités de selección deben estar integrados de la manera más equitativa posible, y se alienta a las mujeres y los miembros de grupos subrepresentados a postularse para carreras diplomáticas.
Sin embargo, el cambio cultural no se detiene en los diplomáticos activos. Las directrices dicen: «Anclamos la política exterior feminista en todos los cursos de formación obligatorios en nuestro servicio para desarrollar un ‘reflejo feminista'». Además, los empleados del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores ya no podrán aceptar invitaciones a eventos sin más preámbulos. El Ministerio Federal de Relaciones Exteriores los obliga a «mantener un corredor de paridad» en los paneles de discusión, es decir, a prestar atención a una proporción de género equilibrada. La observancia influye en la decisión de si los diplomáticos alemanes participan en los eventos.
Además de Alemania, Francia, Canadá, Luxemburgo, España y México también se han comprometido con una política exterior feminista. Suecia adoptó por primera vez la actitud en el escenario internacional en 2014. Pero en el último año, el país escandinavo se ha despedido de la política exterior feminista. El nuevo ministro conservador de Asuntos Exteriores de Suecia, Tobias Billström, ha dejado de lado el mandato. “Las etiquetas tienden a oscurecer el contenido”, dijo para justificarse.