Hasta ahora, a las parejas casadas les ha ido mejor en el OASI que a las parejas que cohabitan, a pesar de la limitación de las pensiones de las parejas casadas. El motivo principal es la pensión de viudedad. Sin embargo, el panorama está cambiando con los recortes propuestos por el Consejo Federal. Al menos superficialmente.
La discusión sobre las bonificaciones por matrimonio y las sanciones por matrimonio en el AHV recibe nuevos forrajes.
La siguiente ley política se aplica a AHV: un ahorro de 100 millones de francos, por ejemplo, encuentra mucha más resistencia que un gasto adicional de mil millones. Se espera que el gasto de AHV sea de alrededor de CHF 50 mil millones este año. Para 2032, el gasto anual aumentará en más de mil millones de francos en promedio. Los beneficios de AHV aumentan automáticamente de año en año, siempre que aumente la esperanza de vida sin que también aumente la edad general de jubilación.
Las subvenciones del AHV con dinero de los contribuyentes aumentan constantemente. En 2022, el AHV fue, con mucho, el elemento de gasto federal más grande, con más de CHF 13 mil millones. En 2024 serán 15 mil millones, más de una sexta parte de todo el presupuesto federal ordinario. Si se añaden las contribuciones al AHV que no forman parte de una pensión sobre ingresos más altos, que de hecho corresponden a impuestos, las subvenciones para el AHV probablemente superen los 20 000 millones de francos al año.
Aumento masivo del gasto
Una comparación del año fiscal 2004 con el presupuesto para 2024 muestra un aumento nominal en el presupuesto federal ordinario del 66 por ciento en veinte años. El gasto federal en AHV, incluidos los impuestos asignados, se duplicó con creces. Mientras tanto, el aumento de los precios al consumidor se limitó a alrededor del 12 por ciento.
Pero ahora se habla de un milagro político: una reducción de las pensiones del AHV. El Consejo Federal propuso este miércoles una importante reducción de las pensiones de viudedad. Según una estimación federal aproximada, esto reduciría la suma de las pensiones de las viudas en alrededor de un 45 por ciento si tuvieran un efecto razonablemente completo (a partir de 2035). En 2035, esto supondría un ahorro para el AHV de unos buenos CHF 800 millones; eso también reduciría la contribución federal a la seguridad social (en 160 millones). La propuesta está impulsada por la presión sobre el gobierno federal para que reduzca costos y por un fallo de 2022 del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que criticó el trato desigual de viudas y viudos en el AHV.
En el contexto general, los ahorros de CHF 800 millones por año son modestos; representan solo alrededor del 1,5 por ciento del gasto anual de AHV, y la cantidad ahorrada es menor que el aumento anual del gasto de AHV. Pero cada recorte lleva inmediatamente a una protesta por los «recortes sociales». Queda por ver si la propuesta del gobierno sobrevivirá a las próximas consultas y debates parlamentarios.
Si la propuesta se aprueba, también influirá en la discusión sobre las sanciones por matrimonio y los bonos por matrimonio en el AHV. Actualmente, el centro está recogiendo firmas para una iniciativa popular que pide el fin del techo de pensión para las parejas casadas. Actualmente, la pensión de vejez para parejas casadas puede ascender a un máximo del 150 por ciento de una pensión individual. Este año, la pensión máxima de AHV para individuos es CHF 2450 por mes. Dos parejas que cohabitan juntas pueden recibir 4.900 francos, mientras que las parejas casadas reciben un máximo de 3.675 francos.
Signos invertidos
Sin embargo, todavía no hay penalización por matrimonio en el AHV en el balance, sino un bono por matrimonio. Los cálculos federales más recientes se refieren al año 2019. Según los cálculos, la limitación de la pensión de la pareja casada reduce la suma anual de la pensión para las parejas casadas en CHF 2800 millones, pero a cambio las parejas casadas tienen ventajas por un total de CHF 3200 millones. – gracias a las pensiones de viudedad, el recargo de viudedad y el privilegio de cotización. El balance de estas cifras indica bonos de matrimonio por un total de alrededor de CHF 400 millones por año.
Con los recortes previstos en las pensiones de viudedad, la prima por matrimonio se convertiría en una sanción por matrimonio de unos 400 millones de francos suizos al año para 2035 sin ningún otro cambio. En la práctica, también se pueden esperar otros cambios. Pero está claro que la propuesta del gobierno tendría un impacto significativo en el proyecto de ley de bonificación por matrimonio/sanción por matrimonio. El cálculo debería tener en cuenta que, en el futuro, los padres solteros con hijos pequeños también deberían recibir pensiones de viudez y de viudedad; Sin embargo, con un costo adicional estimado de CHF 20 millones para 2035, este elemento no es significativo.
La propuesta de reforma podría dar viento de cola a la iniciativa Mitte. Sin embargo, la abolición del tope de pensiones no daría como resultado un trato igualitario para las parejas casadas y las parejas que cohabitan, sino más bien privilegios masivos para las parejas casadas. La pensión anual para las parejas casadas aumentaría en CHF 2800 millones en comparación con las cifras de 2019. Los iniciadores no dicen quién debe pagar por esto.
A esto se suma el privilegiar a las parejas casadas en el segundo pilar de la previsión para la vejez (cajas de pensiones). De hecho, los solteros subvencionan a los casados en los fondos de pensiones, porque el derecho a las pensiones de viudez no se refleja en los casados mediante obligaciones de cotización correspondientemente más altas.
El matrimonio sigue siendo popular
Además, la discusión política sobre las supuestas sanciones por matrimonio en el AHV es en gran medida una discusión fantasma. De acuerdo con la últimos datos de estadísticos federales (para 2018), el 93 por ciento de todas las parejas en edad de jubilación que viven juntas están casadas. Las parejas que cohabitan en edad de jubilación tienen, por tanto, poca importancia práctica. La comparación de los casados con los solteros sería más significativa. Las parejas casadas también estarían mejor económicamente con la reducción prevista de las pensiones de viudedad, porque los gastos domésticos per cápita son significativamente más bajos que los de las personas solteras.
Uno Estudio de la Universidad de Ginebra a partir de 2022 sobre la situación económica de los hogares suizos utilizó el factor 1,5 para convertir la renta de una persona soltera en la renta equivalente de una pareja sin hijos. Los estadísticos federales también calculan con este factor. Esto significa que una persona soltera con un ingreso mensual de CHF 4.000 está en promedio tan bien económicamente como una pareja con un ingreso de CHF 6.000. El tope de pensión para parejas casadas del 150 por ciento de la pensión individual refleja este hallazgo.
Un divorcio sólo por las pensiones del AHV difícilmente valdría la pena, incluso con la propuesta de reducción de las pensiones de viudedad. La única manera de ahorrarse los gastos domésticos adicionales era a través de un “divorcio falso”, siempre y cuando las autoridades no se dieran cuenta de que todavía viven juntos. Pero tal enfoque sería un abuso. Además, también se regalan otros beneficios conyugales, por ejemplo en los fondos de pensiones o en la ley de sucesiones. Así que no es de extrañar que el matrimonio siga siendo popular a pesar de las altas tasas de divorcio: según los últimos datos, más de las tres cuartas partes de todas las parejas que viven juntas están casadas.