Alemania está luchando por encontrar soluciones a la política de asilo. El número de extranjeros menores de edad que entran ilegalmente en el país sigue aumentando, sobre todo un gran número de ellos llegan a la República Federal a través de Suiza. Pero la razón de la fuerte inmigración está en otra parte.
La policía federal alemana controla un tranvía suizo en la zona fronteriza. Cada vez son más los menores refugiados no acompañados que viajan ilegalmente a Alemania a través de Suiza.
Dos agentes de la policía federal alemana hablan con un joven que viaja en un tren SBB desde Schaffhausen hacia Singen. Estamos a finales de octubre, a primera hora de la tarde. “¿Llevas DNI contigo?”, le preguntan. Duda, busca en sus bolsillos. No tiene papeles con él. “¿De dónde eres?”, preguntan los policías. “Afganistán”, responde el hombre.
Podría ser menor de edad. El hombre obviamente no entiende la cuestión de cuándo nació. “¿Cuántos años tienes?”, vuelve a intentar el oficial, también en inglés. Los funcionarios intentan registrar sus datos, pero la comunicación es difícil. Finalmente, el demandado puede mostrar una fotografía que acredite su registro en Alemania. Ya tiene 20 años, puede seguir conduciendo.
Escenas de este tipo se han observado con mayor frecuencia en las últimas semanas. A principios de octubre, la ministra del Interior alemana, Nancy Faeser, ordenó controles fronterizos estacionarios con la República Checa, Polonia y Suiza. Desde entonces se han multiplicado los controles móviles de los trenes en el tráfico fronterizo.
Las misiones tienen sus motivos. Faeser quiere luchar contra la migración ilegal, que en los últimos meses ha aumentado notablemente, especialmente el número de menores refugiados no acompañados (UMA). Suiza es uno de los principales países de tránsito de Alemania. Así lo demuestran las cifras de la Dirección de Policía Federal de Stuttgart.
El año pasado llegaron sin permiso a Alemania desde Suiza 1.680 UMA, este año, hasta finales de septiembre, ya eran 2.340.
Desde 2020, cada vez más menores extranjeros no acompañados llegan a Alemania a través de Suiza. Así se desprende de una carta del Ministerio de Asuntos Sociales, Sanidad e Integración de Baden-Württemberg al diputado regional de AfD, Ruben Rupp, del 28 de septiembre. Envió una pregunta al Ministerio sobre los últimos acontecimientos relacionados con los menores extranjeros no acompañados.
En 2019, 848 UMA llegaron ilegalmente a Baden-Württemberg. Este año, hasta el 13 de octubre, el número ya ascendía a 3642. Si se incluyen los refugiados adultos, sólo este año llegaron a Alemania más de 12.000 refugiados de Suiza hasta finales de septiembre.
La mayoría absoluta de los refugiados menores de edad provienen de Afganistán; según el ministerio, su proporción fue del 54 por ciento en el período de enero a agosto de 2023.
Las estadísticas sobre denegaciones de entrada en la estación Badischer Bahnhof de Basilea muestran que la inmigración ilegal sería mucho mayor sin los controles de la policía federal. En septiembre pasado, 158 menores no acompañados fueron aprehendidos por la policía federal e impedidos de ingresar al país, mientras que este septiembre fueron detenidos 638. Aún no hay cifras de octubre.
Si los refugiados menores de edad son sorprendidos en trenes con destino a Alemania sin permiso de entrada, los funcionarios federales sólo pueden registrar sus datos y enviarlos de regreso a Suiza. Quien escape a los controles o lo intente de nuevo, igualmente entrará en la República Federal.
Los distritos y ciudades de la zona fronteriza alemana están abrumados
En total, 4.997 UMA se encuentran actualmente en Baden-Württemberg. Esto está poniendo cada vez más en apuros a los distritos y ciudades. A principios de septiembre, la ciudad de Friburgo tuvo que convertir un gimnasio en un dormitorio de emergencia debido al fuerte aumento del número de refugiados menores de edad. Sólo este año, 827 llegaron allí a finales de octubre.
A finales de septiembre, Friburgo, junto con Karlsruhe y Mannheim, escribió una carta al gobierno estatal de Baden-Württemberg. También firmaron los representantes de los distritos de Breisgau-Hochschwarzwald, Konstanz, Lörrach y Ortenau, todos ellos en la frontera o cerca de la frontera con Suiza. Se han alcanzado «los límites de lo posible», según citó el alcalde de Friburgo, Martin Horn, a SWR.
En el distrito de Constanza se informa de escasez de personal, escasez de viviendas y falta de plazas escolares. «Debido a la proximidad a la frontera, hay una mayor aprensión inicial hacia la UMA, lo que crea una enorme carga de trabajo en todos los niveles», dijo una portavoz. Los refugiados menores de edad ahora están siendo distribuidos por todo el país. Pero la causa de la sobrecarga persiste.
Suiza no puede detener a las UMA que hayan entrado irregularmente en el país
Los UMA detenidos en Suiza «que entraron irregularmente en el país no pueden ser detenidos», confirmó un portavoz del Departamento de Justicia y Policía (EJPD). De hecho, están expulsados del espacio Schengen. Pero “cómo y dónde abandonan el espacio Schengen depende de ellos”. Al parecer, muchos de ellos deciden continuar su viaje hacia Alemania.
Si los empleados de la Oficina Federal de Aduanas y Protección de Fronteras (BAZG) detuvieran a menores extranjeros no acompañados, se les informaría de la posibilidad de presentar una solicitud de asilo en un centro federal de asilo, añadió el portavoz. Ni Fedpol ni el BAZG pueden dar cifras exactas de cuántos UMA han sido detenidos en Suiza este año o el año pasado sin haber solicitado asilo.
A través de Controles intensificados también en Suiza Según informó el BAZG, varios centenares de extranjeros que entraron ilegalmente en el país fueron detenidos. Pero la mayoría de ellos no quiso solicitar asilo en Suiza. La negativa de Italia a acoger de vuelta a los refugiados que fueron registrados allí por primera vez está exacerbando el problema.
El Acuerdo de Dublín estipula que la solicitud de asilo debe ser procesada por el país por el que los refugiados entraron en la UE. Italia ya no puede cumplir. El país no quiere cargar solo con el problema migratorio de Europa. La presión en materia de asilo sobre Suiza está aumentando notablemente debido a la política italiana. El número de solicitudes de asilo de la UMA en Suiza aumentó de 2.450 el año pasado a 2.745 a finales de octubre.
Muchas UMA viajan a Alemania
Los refugiados menores de edad que llegan a Alemania a través de Suiza suelen estar ya registrados en otro lugar. Este año (hasta el 19 de octubre), según la Dirección de la Policía Federal de Stuttgart, por primera vez se registraron en Suiza 213 de los refugiados menores de edad que entraron ilegalmente. 345 se registraron en Austria, 169 en Grecia. La mayoría de los menores fueron registrados por primera vez en Italia. 1.001 de ellos viajaron desde Italia.
Desde principios de octubre, aquí en la frontera de la autopista cerca de Basilea, la policía federal alemana ha aumentado sus controles en la frontera con Suiza. Quiere tomar medidas contra la creciente inmigración ilegal.
El problema: por lo general, no se planifican retornos a otros estados de la UE o deportaciones a sus países de origen para menores. En cambio, el procedimiento de asilo para menores se lleva a cabo en el país de residencia, independientemente de dónde solicitaron asilo por primera vez.
La Secretaría de Estado suiza para Migraciones (SEM) atribuye la creciente migración desde Italia a un cambio en las rutas migratorias dentro de los Balcanes. Hasta octubre de 2022, la ruta Serbia-Hungría-Austria era la ruta más importante para la migración desde los Balcanes hacia Europa. Desde entonces ha sido más bien una ruta desde Serbia a través de Bosnia, Croacia y Eslovenia hasta Italia.
El problema de la inmigración ilegal y del aumento de la inmigración de menores no está tanto en Suiza como en las fronteras exteriores de Europa.